Aktuální otázky pracovního a sociálního práva 2024

Nový návrh by nově upravoval i oblast ochrany pracovníků zavedením ustanove ní o usnadnění podávání stížností, o monitorování a o sankcích vůči zaměstnavatelům, kdy toto ustanovení reaguje taktéž na případy, kdy může pracovníky od podání žádosti negativně motivovat nejistota v podobě možnosti ztráty povolení k pobytu, tak, že tito pracovníci budou moci v daném členském státě pobývat oprávněně ještě další tři měsíce ode dne, kdy se stali nezaměstnanými. Velkou novinkou v přepracovaném znění návrhu je možnost zaměstnance (pracovníka ze třetí země), který je již držitelem platného jednotného povolení, aby změnil svého prvotního zaměstnavatele, se kterým uzavřel původní pracovní smlouvu zakládající právo na vydání jednotného povolení. 15 Takováto možnost změny stávajícího zaměstnavatele by mohla být (v souladu s návrhem přepracovaného znění směrnice) ze strany členských států omezena ozna movací povinností příslušným státním orgánům ohledně této změny zaměstnavatele a též možností členských států provést kontrolu situace na trhu práce. Pokud by členský stát došel k zjištění, že nejsou splněny požadavky unijního nebo vnitrostátního práva nebo že výsledek kontroly situace na trhu práce nedopadl pro držitele jednotného po volení dobře, má členský stát ve lhůtě 30 dní právo na vznesení námitky proti změně zaměstnání ode dne oznámení o změně zaměstnavatele. Dále v případě, že by kontrola situace na trhu práce trvala déle než tři měsíce a pracovník ze třetí země by byl již neza městnaný, tak členské státy musí umožnit tomuto pracovníkovi další pobyt na svém úze mí až do doby, kdy příslušné orgány přijmou rozhodnutí ohledně situace na trhu práce. 16 4.1 Rozdílný postoj Rady EU ke směrnici Co se týče rozdílných návrhů Komise a Rady, kdy již byly projednány návrhy směrnic ze stran Evropského výboru regionů 17 a Hospodářského a sociálního výboru 18 , 15 Ke dni 12.9.2023 se návrh přepracovaného znění směrnice nacházela v řádném legislativním postupu ve fázi před prvním čtením u Rady EU. 16 Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o jednotném postupu vyřizování žádostí o jednotné povolení k pobytu a práci na území členského státu pro státní příslušníky třetích zemí a o společném souboru práv pracovníků ze třetích zemí oprávněně pobývajících v některém členském státě (přepracované znění) COM/2022/655 final ze dne 27.4.2022. [cit. 2023-08-30]. Online. Dostupné z: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=celex%3A52022PC0655. 17 Evropský výbor regionů se staví k novému návrhu velmi pozitivně. Ve svých politických doporučeních ovšem podotýká, že je nutné vzít v potaz skutečnost, že místní a regionální orgány mají „nejlepší před poklady“ a „ucelenou představu“ o aktuálních a strukturálnějších problémech a možnostech na místním trhu práce, kdy navrhuje především zapojení místních a regionálních orgánů za účelem urychlení pro cesu přijímání. Viz Stanovisko EVR k tématu Legální migrace – přilákání kvalifikovaných a talentovaných pracovníků do EU COR 2022/03942 ze dne 2.3.2023. [cit. 2023-09-08]. Online. Dostupné z: https:// eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=celex%3A52022IR3942. 18 Evropský hospodářský a sociální výbor vítá návrh přepracované podoby směrnice, ovšem spatřuje jistý nedostatek a je to dle jeho názoru „promarněnou příležitostí“, že nebyla rozšířena působnost i na pra covníky vykonávající dočasnou práci. Dále je dle jeho názoru dát větší důraz na rovné zacházení v oblasti poradenství k sociálním právům, pracovním podmínkám, přístupu k podpoře v nezaměstnanosti svo body sdružování a spolčování. EHSV taktéž poukazuje na fakt, že v novém návrhu jsou nedostatečně specifikovány mechanismy pro podávání stížností vůči zaměstnavatelům, zejm. opatření proti pracov-

96