ČPŽP 59

1/2021 Z LEGISLATIVNÍHO PROCESU Zákon o ochraně přírody a krajiny zavádí v § 50 základní podmínky ochrany zvláště chráněných druhů. Jedná se o zakázané činnosti, které by mohly škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje těchto organismů (především § 50 odst. 2). Tato ochrana se vztahuje na všechny druhy členěné do kategorií dle stupně ohrožení, tedy ohrožené, silně ohrožené a kriticky ohrožené druhy (§ 48 odst. 2). Tato přísná ochrana se však uplatňuje v celém rozsahu jen u kategorií silně ohrožené a kri- ticky ohrožené. U kategorie „ohrožené druhy“ (§ 48 odst. 2 písm. c) se uplatňuje odchylné, „změkčené“ opatření, v rozsahu podmínek stanovených v ustanovení § 50 odst. 3. Sněmovní zemědělský výbor navrhuje zúžit plný rozsah základních ochran- ných podmínek volně žijících živočichů zvláště chráněných druhů, jen na kate- gorii kriticky ohrožených druhů, tím, že úpravou § 50 odst. 4 zákona navrhu- je podřadit pod „změkčený“ režim ochrany § 50 odst. 3 zákona i kategorii silně ohrožených druhů. Tento krok by vedl ke zjevnému rozporu s evropským unijním právem, kon- krétně se směrnicí Rady 92/43/EHS o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (tzv. směrnice o stanovištích), a se směrnicí Rady 2009/147/ES, o ochraně volně žijících ptáků. V rámci transpozice obou směrnic byly (v období přistoupení ČR k EU) provedeny nejen nezbytné změny zákona o ochraně přírody a krajiny, ale došlo následně také k úpravě (vyhláškou č. 175/2006 Sb.) seznamu zvláště chráněných druhů a jejich začlenění do kategorií ochrany tak, aby byly reflektovány požadavky na přísnou ochranu na celém území členských států podle čl. 12 směrnice o sta- novištích v případě druhů zařazených do přílohy IV směrnice, resp. čl. 5 směrnice o ptácích. Ustanovení § 50 odst. 3 zákona o ochraně přírody a krajiny je vztaženo právě jen na druhy v kategorii „ohrožené“, neboť do této kategorie záměrně nebyly při novelizaci seznamu zvláště chráněných druhů vyhláškou č. 175/2006 Sb. zařaze- ny druhy, které podle směrnice o stanovištích, resp. směrnice o ptácích vyžadují přísnou ochranu. Uplatněním postupu podle § 50 odst. 3 zákona o ochraně přírody a kraji- ny i na druhy kategorie „silně ohrožený“, které vyžadují přísnou ochranu podle směrnice o stanovištích, resp. směrnice o ptácích, by nebyl respektován požadavek na ochranu těchto druhů podle čl. 12 směrnice o stanovištích, resp. čl. 5 směrnice o ptácích (bylo by vyloučeno uplatnění zákazů uvedených v § 50 odst. 2 zákona o ochraně přírody a krajiny, do kterého je čl. 12 směrnice o stanovištích, resp. čl. 5 směrnice o ptácích transponován), ani by nebyl naplněn postup a podmínky pro vydání případného povolení ve smyslu čl. 16 směrnice o stanovištích, resp. čl. 9 směrnice o ptácích (které jsou transponovány do § 56 zákona o ochraně přírody

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

83