ČPŽP 60

2/2021 z judikatury ústavního soudU ČR může podle Ústavního soudu vést k maximálnímu naplnění práva na informace při minimalizaci zátěže povinných subjektů, které mohou ze vzájemné komuni- kace (i krátkou cestou) rovněž profitovat. Podle Ústavního soudu nelze samo- zřejmě vyloučit, že se povinné subjekty nevyhnou jisté míře kverulantství či šika- nózního výkonu práva ze strany některých žadatelů. V takových případech podle Ústavního soudu záleží především na zdatnosti a profesionalitě každého z nich, jak se s danou situací v mezích zákona dokáží vypořádat, vyloučeny přitom ne- jsou ani prostředky obrany proti zneužití práva, zejména využití tohoto faktického důvodu pro odmítnutí žádosti o informace. V představovaném případu se však o takové jednání ze strany stěžovatele ani zdánlivě nejednalo. Ústavní soud k tomu dodal, že frustrace žadatelů o informace, jsou-li vystaveni nezákonným a ve svém důsledku až protiústavním praktikám veřejné správy, aniž by pak dosáhli nápravy alespoň ve správním soudnictví, se následně stává zdrojem nedůvěry a zbytečné- ho napětí ve společnosti vůči ní. 30 Unijní východiska zpoplatnění přístupu k informacím Ústavní soud v odůvodnění nálezu sp. zn. III. ÚS 3339/20 nezmínil unijní východiska pro zpoplatnění přístupu k informacím. Proto je vhodné na ně pou- kázat a uvést, jak je v právu EU upraveno vybírání úhrad za poskytnutí informací. Poplatky za opakované použití dokumentů totiž představují pro žadatele (zejména pro začínající podniky i pro malé a střední podniky) značnou překážku vstupu na trh. Unijní právo je proto založeno v zásadě na bezplatném přístupu k informa- cím, který však může být v určitých případech omezen, jakož i zpoplatněn. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024 ze dne 20. červ- na 2019 o otevřených datech a opakovaném použití informací veřejného sektoru (dále jen „směrnice 2019/1024/EU), 31 která nahradila stávající směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/98/ES 32 , ve svém čl. 6 stanoví, že opakované použití do- kumentů je bezplatné. Může však být povoleno účtovat mezní náklady vynaložené na reprodukci, zpřístupňování a šíření dokumentů, jakož i na anonymizaci osobních údajů a na opatření přijatá na ochranu důvěrných obchodních informací. 33

30 Bod 66 nálezu sp. zn. III. ÚS 3339/20. 31 Úř. věst. L 172, 26. 6. 2019, s. 56. 32 Úř. věst. L 345, 31. 12. 2003, s. 90. 33 Celý čl. 6 směrnice 2019/1024/EU zní: „Článek 6 Zásady vybírání poplatků 1. Opakované použití dokumentů je bezplatné.

Může však být povoleno účtovat mezní náklady vynaložené na reprodukci, zpřístupňování a šíření dokumentů, jakož i na anonymizaci osobních údajů a na opatření přijatá na ochranu důvěrných

100

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ