ČPŽP 60

2/2021 vědecká TÉMAta Na druhou stranu patrně nelze hovořit o „ochraně“ větrné energie v jakéko- li podobě. Zařízení pro výrobu energie z větru jsou předmětem podpory, nikoli ochrany, a z právní úpravy nevyplývá žádné jejich upřednostnění před jinými zá- jmy, už vůbec ne před zájmem na ochraně přírody. Umisťování a provoz větrných elektráren jsou zatím převážně považovány za reprezentující ekonomický, větši- nou soukromý zájem. To platí i v případech, kdy investor plánuje umístit záměr v lokalitách chráněných v rámci ochrany přírody, ovšem aby byly splněny pod- mínky dané legislativou pro schválení takového zásahu, potřebuje i takový sou- kromý investor, sledující patrně především svůj ekonomický zájem, k podložení svého návrhu argumentaci spočívající v naplňování důležitého veřejného zájmu, resp. veřejného zájmu převažujícího nad zájmem ochrany přírody. Domnívám se, že pro takovou argumentaci právní úprava v případě věrných elektráren spíše ne- dává dostatečný podklad. Z uvedených závěrů vyplývá, že kolize mezi zájmem na růstu počtu větrných elektráren (a tím na růstu podílu energie vyrobené z obnovitelných zdrojů) a ana- lyzovanými zájmy v oblasti ochrany přírody nejsou kolizemi rovnocenných zájmů, nýbrž že ochrana přírody je ve všech popsaných typech případů právně zakotvena způsobem, který jí propůjčuje vyšší stupeň ochrany a vyšší pozici při poměřová- ní zájmů. Umisťování nových větrných elektráren do oblastí chráněných v rámci ochrany přírody tak není a priori znemožněno, ale je výjimkou přípustnou pou- ze při splnění vymezených podmínek. Domnívám se, že taková podoba právní úpravy je žádoucí, neboť hodnoty chráněné v rámci ochrany přírody jsou leckdy jedinečné a nenahraditelné, může jít například o druhy vyskytující se právě jen v určitých vymezených lokalitách nebo o část krajiny se specifickými přírodními či historickými hodnotami. Naproti tomu pro umisťování nových větrných elek- tráren lze bezpochyby nalézt lokality, kde se silný režim ochrany přírody neu- platňuje, a v nich pak napomáhat zvyšování podílu obnovitelné energie. I přes potenciální kolize je třeba mít na paměti, že zájem na ochraně klimatu a zájem na ochraně přírody je třeba vidět jako zájmy nikoli a priori protichůdné, ale zájmy vzájemně se posilující a podporující. S touto myšlenkou je třeba hledat řešení, která budou prospěšná oběma těmto zájmům. O autorce: JUDr. Hana Müllerová , Ph.D., Ústav státu a práva AV ČR hana.mullerova@ilaw.cas.cz Tento článek vznikl jako součást řešení projektu Ústavu státu a práva AV ČR Právo ochrany klimatu podpořeného v rámci prémie Lumina quaeruntur udělené Akade- mií věd ČR.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

33