ČPŽP 60

2/2021 vědecká TÉMAta Kromě toho Směrnice IED v čl. 14 odst. 4 umožňuje členským státůmpřijmout úpravu a stanovit pravidla, na základě kterých bude povolovací orgán oprávněn stanovit přísnější podmínky povolení, než jsou podmínky, které lze splnit využi- tím nejlepších dostupných technik popsaných v závěrech o BAT. Závěr a výhledy Uplatnění nejlepších dostupných technik je nedílnou součástí povolovacího řízení v rámci integrovaného přístupu k prevenci a omezování emisí do ovzduší, vody a půdy, k nakládání s odpady, k energetické účinnosti a k předcházení havárií z průmyslových činností. Závěry o BAT přispívají ke stanovení nejlepších dostup- ných technik a omezení nerovnováhy v úrovni emisí v Evropské unii. Jejich závaz- nost a povinnost aplikace příslušnými orgány při stanovení podmínek povolení představuje žádoucí posun k zajištění dosažení vysoké úrovně ochrany životního prostředí. Otázka, do jaké míry může být Rozsudkem Tribunálu narušeno naplňování základního principu IPPC, tj. principu vysoké úrovně ochrany životního prostře- dí, závisí v první řadě na tom, zda se Komisi podaří včas přijmout náhradní úpra- vu. Výše jsme se pokusily naznačit možné postupy, které mohou nastat po vyprše- ní účinků rozhodnutí zrušujícího Závěry o BAT, aniž by byla přijata nová pravidla. Komise proti zrušujícímu rozhodnutí podala kasační opravný prostředek, kterým se nyní bude zabývat Soudní dvůr EU. S kasačním opravným prostředkem se však automaticky nepojí odkladný účinek. Praxe se nyní bude muset vypořádat s tím, zda lze setrvat na dosažené úrovni BAT, pokud nedojde k nahrazení zrušených Závěrů o BAT obsahově shodným rozhodnutím včas. Je třeba připomenout, že Prováděcí rozhodnutí bylo sice zruše- no pro procesní nedostatky, ale bylo napadeno též věcně v řešení sledování emisí rtuti, které vznikají při spalování uhlí. Napadána byla nedostatečnost odborných kritérií, porušení zásady technicko-ekonomické dostupnosti a nepřiměřená zá- těž provozovatelů zařízení. Není tedy zcela jisté, že o nových podmínkách panu- je shoda napříč členskými státy a technickými pracovními skupinami. Zrušené Závěry o BAT nebude možné po datu 27. 1. 2022 dále využít jako právně závazné. Nicméně samotné zrušení Závěrů o BAT samo o sobě (bez dalšího) nezasáhne do platných pravomocných integrovaných povolení. Výše jsme analyzovaly důsledky zrušeného rozhodnutí a (ne)přijetí nového z hlediska právního. Otázkou věcnou zůstává, zda je plnění emisního limitu pro rtuť či související monitoring dostatečně odborně prodiskutován napříč členský- mi státy EU, a jak se toto promítne do dalšího postupu též s ohledem na nebez- pečnost emisí rtuti.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

53