ČPŽP 62

4/2021

vědecká TÉMAta

Cíle nové právní úpravy změnového zákona Schválené změny (pokud nabydou účinnosti 1. 7. 2023 nebo později) jsou navázány na novou úpravu procesů a novou institucionální strukturu v novém stavebním zákonu. Dle důvodové zprávy předložené vládou ČR na podzim 2020 do Poslanecké sněmovny platná právní úprava vychází ze spojeného modelu vý konu veřejné správy v oblasti územního plánování a stavebního řádu, kdy pů sobnost orgánu územního plánování a stavebního úřadu, mimo jiných subjektů, vykonávají i obecní a krajské úřady jako působnost přenesenou. Současně do po volovacího řízení podle stavebního zákona vstupuje množství dotčených orgánů státní správy, které v průběhu stavebního řízení uplatňují závazná stanoviska a sta noviska k ochraně veřejných zájmů, a které jsou roztříštěny v množství dosavad ních právních předpisů v gesci jednotlivých resortů, včetně ministerstva životního prostředí. V souvislosti s přijetím nového stavebního zákona a vyčlenění agendy stavebních úřadů do státní stavební správy dochází současně k: – revizi či redefinici chráněných veřejných zájmů, – redukci počtu dotčených orgánů, – integraci většiny dotčených orgánů, resp. jejich působností, do státní sta vební správy a – úpravě forem výstupů činností zbylých dotčených orgánů převážně na vy jádření 3 . Právě posledně uvedené je dle mého názoru vzhledem k dosavadní úpravě působnosti orgánů ochrany životního prostředí v rámci zákonů z oblasti systému obecné a zvláštní části práva životního prostředí nejhorší změna, která vážně na rušuje prosazování veřejného zájmu na ochraně životního prostředí. V důsledku výše uvedených změn je nezbytné novelizovat všechny právní předpisy, jichž se změna právní úpravy dotýká. 4 Přehled zákonů, kterých se změnový zákon dotýká Schválený změnový zákon č. 284/2021 Sb. obsahuje změnu celkem 58 zákonů z oblasti veřejné správy. Ne všechny jsou přímo součástí systému práva životního prostředí. Některé jsou hraniční, resp. týkají se souvisejících oblastí, jako např. změna zákona o požární ochraně, zákona o integrovaném záchranném systému, zákona o státní památkové péči, dále jde o změnu zákonů z oblastí dopravy, jako zákon o dráhách, zákon o vnitrozemské plavbě, zákon o civilním letectví, zákon o pozemních komunikacích, dále o zákony z oblasti energetického a horního prá va, jako horní zákon, zákon o geologické službě, zákon o hornické činnosti, výbuš 3 Viz Důvodová zpráva k návrhu změnového zákona, bod 3. obecné části důvodové zprávy. 6673961-2020-08-24-duvodova-zprava-6878738.pdf 4 Tamtéž.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

91