CYIL vol. 15 (2024)

EVELYNE AMEYE V březnu 2022 oznámila česká vláda Evropské komisi svůj záměr podpořit výstavbu a pro voz projektu Dukovany II balíčkem opatření. Vláda ČR považovala podpůrná opatření za oprávněná, protože Dukovany II by zvýšily dekarbonizaci české energetiky, diverzifi kovaly energetický mix České republiky a také zvýšily bezpečnost dodávek elektřiny pro Českou republiku a její sousední země. Předpokládaná podpůrná opatření vlády ČR byla trojí a týkala se výstavby i provozu Dukovany II: za prvé nízkoúročený návratný státní úvěr, který by pokryl téměř veškeré náklady na výstavbu; za druhé, dlouhodobá smlouva o nákupu elektřiny; a za třetí, mechanismus, který by zajistil užitnou hodnotu v případě, že nastanou určité neočekávané události, např. změna českého práva nebo politiky, která by bránila výstavbě Dukovany II. Pravidla EU pro státní podporu umožňují členským státům za určitých okolností podporovat rozvoj konkrétních ekonomických činností, pokud je po moc nezbytná a přiměřená a nemá nepříznivý vliv na obchodní podmínky, které by mohly poškodit společný zájem EU. Po předběžné analýze Evropská komise zjistila, že trojnásobná podpůrná opatření plánovaná českou vládou představují státní podporu. Komise rovněž shledala, že podpora je nezbytná a napomůže rozvoji plánované hospodářské činnosti. Ko mise však měla pochybnosti, zda jsou opatření vhodná a přiměřená a zda neovlivní hospo dářskou soutěž způsobem, který by byl v rozporu se společným zájmem EU. Ve světle těchto pochybností zahájila Komise v červnu 2022 hloubkové šetření, které jí umožnilo podrobně prozkoumat, zda je kombinace všech tří podpůrných opatření vhodná a přiměřená, a zvážit jakýkoli nepatřičný dopad na obchod a hospodářskou soutěž v EU s společné zájmy EU, kterým projekt slouží. Dne 30. dubna 2024 Evropská komise po dlouhých jednáních s čes kou vládou podpůrná opatření nakonec schválila. Schválení však bylo podmíněno pevným závazkem vlády ČR upravit podpůrná opatření v několika klíčových bodech tak, aby byla zajištěna jejich slučitelnost s pravidly EU pro státní podporu. Keywords: state aid, support measures, nuclear sector, European Commission, Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) About the Author: Evelyne Ameye is a competition and energy lawyer and founder of EA Law (eameye.com), evelyne@eameye.com. The article is processed as of July 21, 2024. 1. The Dukovany II project Currently, six nuclear power units are operating in Czechia on two different nuclear sites, namely Temelín and Dukovany. These six reactors generate approximately one-third of the country’s electricity. 1 The Czech government is firmly committed to further developing nuclear energy, and its policy calls for a substantial increase in nuclear capacity. The reactors at Dukovany, using Russian technology, entered commercial operation in 1985–1987 and have been upgraded since. The reactors at Temelín, based on Russian technology integrated with Western instrumentation and control systems, started operating in 2002–2003. On the nuclear site of Dukovany in the Vysočina Region of Czechia, ČEZ owns and operates four nuclear reactors of Russian VVER-design, which are expected to shut down between 2045 and 2047. In July 2020, the Czech government signed a framework agreement with ČEZ and its wholly-owned subsidiary project company Elektrárna Dukovany II to initiate

1 World Nuclear Association’s Country Profiles: “Nuclear Power in Czech Republic”, updated Tuesday, 23 July 2024, https://world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-a-f/czech-republic.

242