CYIL vol. 9 (2018)

MICHAL PETR

CYIL 9 ȍ2018Ȏ

ADDRESSEES OF ANTITRUST AND STATE AID LEGISLATION IN EUROPEAN, INTERNATIONAL AND NATIONAL LAW Michal Petr * Abstract: For the area of antitrust and state aid, the EU competition law developed a concept of an economic unit called “undertaking”; this concept doubtlessly corresponds with the economic reality, it is nonetheless difficult to translate into written law. The term “undertaking” is used in numerous international agreements, in particular in those where the Court of Justice has a right of interpretation. Conversely, in many other international treaties and in the working materials of international organizations, other terms are used; the precise content of such terms is not always clear. It is therefore suggested that a single terminology concerning addressees of competition law is introduced into international law, which might be based on the UNCTAD definition of an “enterprise”. Resumé: Unijní soutěžní právo a právo veřejní podpory pracuje se specifickými adresáty, kterými jsou „podniky“; v jejich případě se jedná o ekonomickou, nikoliv právní jednotku, takže jeden soutěžitel může být tvořen i více osobami jako subjekty práv. Tento koncept jistě odpovídá ekonomické realitě, je však obtížné promítnout jej do psaného práva. Pojem „pod- nik“ je užíván v mnoha mezinárodních dohodách, zejména však těch, k jejichž interpretaci je oprávněn Soudní dvůr Evropské unie. Jiné mezinárodní smlouvy a mezinárodní organizace, jakož i jejich pracovní dokumenty, nicméně tento pojem neužívají a pracují s jinými, zpravidla nikoliv přesně definovanými výrazy. Autor proto v zájmu předejití interpretačních obtíží se zásadními dopady na právní praxi doporučuje, aby bylo v mezinárodním právu užíváno jen jedno označení pro adresáty soutěžního práva, kteří by současně byli jednoznačně defino- váni; východiskem pro debatu o takové definici by přitom podle autora mohl být modelový soutěžní zákon vypracovaný v rámci UNCTAD. Key Words: competition law; enterprise; state aid; undertaking. About the Author: JUDr. Michal Petr, PhD., is a senior lecturer at the Faculty of Law of the Palacky University in Olomouc, Czech Republic. He specializes in economic aspects of EU integration, in particular competition law, sectoral regulation and public procurement. Before his academic career, he worked at the Czech Competition Authority as its Vice- Chairman. Introduction The jurisprudence on EU competition law has developed a very special concept of its addressees; unusually from a legalistic point of view, these undertakings are not to be defined as subjects of law, i.e. as legal units (natural or legal persons), but as economic units, often consisting of several persons. A holding consisting of several companies, and thus of several I.

* This article was drafted with the support of the grant project of the Czech Science Foundation: „ Koncept soutěžitele v českém a unijním právu “ [The Notion of an Undertaking in the Czech and EU Law], Grant No. GA18-21829S.

174