PRACOVNÍ PRÁVO A SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ 2025 - Morávek (ed.)

služby sociální péče komunitního charakteru a současně neplní svou povinnost poskytnout dostatečnou podporu neformálním pečujícím. Aniž by bylo možné předjímat rozhodnutí Evropského výboru pro sociální práva, je zřejmé, že předmět stížnosti se nevztahuje jen na služby pro osoby s autismem, náročným chováním a intelektuálním postižením, ale že nedostatek služeb komunitního charakteru panuje v celé oblasti dlouhodobé péče. Zákon o sociálně-zdravotním pomezí v podobě, v jaké byl přijat, má jistě potenciál situaci posunout k lepšímu, zřejmě však nikoli radikálně změnit. 4. Komplexní přístup Itálie – pozitivní příklad možného řešení Zdá se to poněkud paradoxní, že z oblasti, o které se dlouhodobě uvažuje jako o kolébce zcela jiného modelu sociálního státu, ze země, jež se rozhodně nevyznačuje politickou stabilitou a rozumností většiny kroků jejích vlád v posledních více než 20 letech, vzešla jedna z nejkomplexnějších reforem systémů týkajících se starších lidí. Přesto, na závěr tohoto textu, se jeví vhodným alespoň v základních obrysech popsat italskou reformu, které někteří autoři přezdívají „charta práv starších“. 6 Po několika letech příprav rozsáhlé, velmi drahé, velmi komplexní a velmi potřeb né reformy, byl v Itálii přijat zákon č. 33/2023, který představuje milník evropského významu v přístupu zákonodárce k otázce práv starších osob. Zákon ukládá centrální vládě, aby přijala opatření zaměřená na aktivní stárnutí, prevenci zranitelnosti a křeh kosti starších osob, asistenci a péči o starší osoby. O rok později byl přijat první prová děcí zákon č. 29/2024, který novelizuje množství právních předpisů s cílem podpořit důstojnost, autonomii a sociální začlenění starších osob. Jak uvádí studie OECD 7 , jedná se o přelomovou právní úpravu, jež by měla zcela změ nit systém a koncepci dlouhodobé péče a efektivně integrovat sociální a zdravotní služby. Nový systém dlouhodobé péče bude doprovozen poměrně štědrou dávkou na péči ( prestazione universale ), která by měla být financována ze státního rozpočtu. Služby dlouhodobé péče budou koordinovány na regionální i lokální úrovni a měl by být napříště položen důraz na zajištění domácí péče a její upřednostnění před péčí ústavní. Celá reforma cílí na integraci sociálních a zdravotních služeb, 8 tedy sociálně-zdravotní pomezí, jež v ČR zatím činí jen první krůčky. 6 Russo, M. Legislation and Collective Bargaining on Age Management in the Italian Digital Transition . Diritto Pubblico Rasegna Online. No. 1/2025. dostupné na http://www.serena.unina.it/index.php/dpe ronline/article/view/11754. 7 OECD (2025), Towards a Structured and Systemic Integration of Home Care for the Non-Self-Sufficient in Italy , OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/a204ba8c-en. 8 Srov. Maino, F.; De Tommaso, C . La Legge 33/2023 di riforma dell’assistenza a lungo termine in Italia tra policy e politics: oltre l’immobilismo, un’opportunità di riforma? In. Gui, L., Salvati, A. Il welfare di fronte alle sfide globali: sostenibilità, co-progettazione, innovazione. 2024. dostupné na https://www. researchgate.net/publication/398997020_La_Legge_332023_di_riforma_dell‘assistenza_a_lungo_ter mine_in_Italia_tra_policy_e_politics_oltre_l‘immobilismo_un‘opportunita_di_riforma.

103