Pracovní právo 2021

V případě zastupitelského úřadu České republiky ve Lvově je maximální počet žádostí o vydání zaměstnanecké karty v jednom kalendářním roce stanoven na 40 000. Všechny tyto žádosti však lze podat pouze v rámci Programu kvalifikovaný zaměstna- nec – tedy programu ekonomické migrace, do kterého nelze zařadit zaměstnavatele, který vykonává nebo v uplynulém roce vykonával činnost zprostředkování zaměstnání formou agenturního zaměstnávání. 20 Je tak zjevné, že agentury práce nemohou žád- ného cizince, který by disponoval povolením k pobytu ve formě zaměstnanecké karty prostřednictvím tohoto zastupitelského úřadu pro zaměstnání na našem území získat, neboť se nemohou účastnit programu ekonomické migrace. 21 Nabízí se proto otázka, zda je takové omezení vhodné. Jako argument proti přesunu všech kapacit zastupitelské- ho úřadu do programu ekonomické migrace, a tedy vyloučení agentur práce, může být uvedeno, že pro některé kategorie cizinců, ale i zaměstnavatelů to znamená využívání krátkodobých víz za účelem zaměstnání (v lepším případě vydávaných Českou republi- kou), případně i přechod do zóny šedé ekonomiky či přímo k výkonu nelegální práce. Krize spojená s pandemií koronaviru dopadla beze sporu i na agenturní zaměst- nance. Důvod poklesu počtu dočasně přidělených zaměstnanců v roce 2020 můžeme podle našeho názoru hledat právě v ní. V důsledku opatření, která byla přijímána, ať už na národní úrovni či úrovni samotných podniků, došlo k omezení či zastavení výroby, což bylo následováno útlumem zakázek. Z tohoto důvodu tak zřejmě dochází také k nižší poptávce po agenturních zaměstnancích. Agenturní zaměstnanci jsou na trhu práce obecně zranitelnější než zaměstnanci kmenoví. Zranitelnost spočívá například v tom, že za určitých podmínek mohou být délka a trvání jejich pracovněprávního vztahu k agentuře práce vázány pouze na exis- tenci dočasného přidělení. To je o to problematičtější u držitelů duálních zaměstnanec- kých karet. Při ukončení pracovněprávního vztahu má totiž takový cizinec pouze 60 dnů na to, aby si našel nové zaměstnání splňující podmínky zákona o pobytu cizinců pro zaměstnání na základě zaměstnanecké karty a změnu řádně oznámil správnímu orgánu. Pokud tak neučiní, platnost jeho pobytového oprávnění na základě § 63 odst. 1 zákona o pobytu cizinců zanikne ex lege. Oproti „běžnému“ kmenovému zaměstnanci, který je s to alespoň orientačně předvídat, kdy dojde k ukončení jeho pracovněprávního vztahu, a tedy i v dostatečném předstihu činit kroky ke zmírnění následků této události 22 , je agenturně zaměstnaný cizinec ze třetí země ve značné nevýhodě. Problematické v tomto ohledu shledáváme i to, že držitelé duální zaměstnanecké karty obecně nemohou být (alespoň po dobu oněch 60 dnů) zařazeni do evidence uchazečů o zaměstnání a požívat výhody s tím spojené. Z § 25 odst. 1 zákona o za- 20 Program kvalifikovaný zaměstnanec . Ministerstvo průmyslu a obchodu [online]. Praha, 2021 [cit. 2021- 11-1] Dostupné zde: https://www.mpo.cz/assets/cz/zahranicni-obchod/ekonomicka-migrace/2021/7/ PROGRAM-KVALIFIKOVANY-ZAMESTNANEC_1-8-2021.pdf 21 V případě zastupitelského úřadu v Kyjevě to platí obdobně. 22 Např. aktivní vyhledávání nového zaměstnání.

77