Pracovní právo 2021

254 tis. cizinců ze třetích zemí, z nichž 110 tis. disponovalo jedním ze shora zmíně- ných pobytových oprávnění. Porovnáním údajů 29 tedy lze dovozovat, že v roce 2019 byl přibližně každý čtvrtý cizinec ze třetí země, který vykonával práci na území ČR, agenturně zaměstnaným. V roce 2020 to byl zhruba každý pátý. 30 Pravděpodobnost, že pracující cizinec ze třetí země bude agenturním zaměstnancem je tedy mnohonásobně vyšší než u občanů ČR. 31 Je však nutné říct, že ze statistiky bohužel není možné vyčíst, zda většinu třeti- zemců dočasně přidělovaných k uživateli tvoří ti, kteří již disponují volným vstupem na trh práce nebo ti, kteří mají vydánu duální zaměstnaneckou kartu, modrou kartu či povolení k zaměstnání. Znalost této skutečnosti by poskytla jistě ucelenější obraz o tom, do jaké míry je současná právní úprava překážkou v agenturním zaměstnávání cizinců ze třetích zemí. 5. Náklady agentury práce a povinnosti stanovené zaměstnavatelům ochrannými opatřeními Jednou z otázek, kterou si pro účely tohoto příspěvku klademe, je, zda se agentuře práce vyplatí zaměstnávání cizinců ze třetích zemí i v dobách opatření proti šíření koronaviru. Nejprve je třeba zmínit jedno z nejpodstatnějších ustanovení poskytující ochranu dočasně přiděleným zaměstnancům, kterým je podle našeho názoru § 309 odst. 5 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce. Ten zakotvuje, že agentura práce a uživatel jsou povinni zabezpečit, aby pracovní a mzdové podmínky dočasně přiděleného za- městnance nebyly horší, než jsou nebo by byly podmínky srovnatelného zaměstnance. Máme tedy za to, že pokud agentura práce zprostředkovává zaměstnání za úhradu, měl by být agenturní zaměstnanec pro uživatele dražší než zaměstnanec, kterého zaměstná napřímo, a to už jen z toho důvodu, že agentura bude povětšinou chtít dosáhnout zisku. 32 29 Které mohou být samozřejmě zkresleny údaji, které poskytly státním orgánům samotné agentury práce nebo různou metodikou využitou při zpracování údajů. 30 Tento závěr může být samozřejmě ovlivněn metodikou sběru dat, kdy není bohužel zcela zřejmé, zda se ve statistikách objevují jen celkové počty dočasně přidělených cizinců nebo se jedná o počet dočasných přidělení, kterých může být v jednom kalendářním roce u zaměstnance samozřejmě vícero. 31 V roce 2020 bylo zaměstnáváno přibližně 4,59 milionu občanů ČR, k čemuž lze dospět odečtením celkového počtu zaměstnaných občanů EU a cizinců ze třetích zemí od celkového počtu zaměstnaných osob ve všech sférách národního hospodářství. Viz Analýza vývoje zaměstnanosti a nezaměstnanosti v roce 2020. Ministerstvo práce a sociálních věcí [online]. Praha, 2021 [cit. 2021-11-1]. Dostupné zde: https://www.mpsv.cz/documents/20142/2419647/Anal%C3%BDza_text_2020.pdf/3052205e- -07fb-99a3-fbac-e43d3138c7e1 32 Podle § 58 odst. 2 zákona o zaměstnanosti může agentura práce zprostředkovat zaměstnání buď bezplat- ně nebo za úhradu, a to i úhradu, při které je dosahován zisk.

79