SBORNÍK 66 SVOČ 2016

Směrnice Rady 2001/55/ES ze dne 20. července 2001 o mi- nimálních normách pro poskytování dočasné ochrany v pří- padě hromadného přílivu vysídlených osob a o opatřeních k zajištění rovnováhy mezi členskými státy při vynakládání úsilí v souvislosti s přijetím těchto osob a s následky z toho plynoucími Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/95/EU ze dne 13. prosince 2011 o normách, které musí splňovat stát- ní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statu- su pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a o obsahu poskytnuté ochrany Smlouva o Evropské unii a Smlouva o fungování Evropské unie Soudní dvůr Evropské unie Žadatel o mezinárodní ochranu, tj. žadatel o uprchlický status nebo status doplňkové ochrany podle směrnice 2011/55/ES

Sm. 2001/55

Sm. 2011/95

Smlouvy

Soudní dvůr Žadatel o azyl

1. Úvod „Na každý lidský problém se najde řešení, které je jednoduché, elegantní a špatné.“ H. L. Mencken Historicky největší příliv žadatelů o azyl zažila EU v roce 1992, kdy tehdejších 15 členských států obdrželo 672 tisíc žádostí o azyl, 1 a to především z bývalé Jugoslávie. Do roku 2006 se však počet podaných žádostí (již ve 25 členských státech) postupně snižoval a klesl dokonce pod hranici 200 tisíc ročně. 2 V roce 2013 se však tento počet více než zdvojnásobil (431 tisíc), následující rok opět překročil hranici 600 tisíc a bě- hem roku 2015 došlo k nárůstu počtu žádostí na 1,26 milionu , tj. téměř na dvojná- sobek počtu z roku 1992 . 3 Vzhledem k tomu, že množství migrantů a žadatelů o azyl cestovalo do EU jižní cestou přes Středozemní moře, 4 došlo během těchto let k mnoha 1 Tato čísla zahrnují celkový počet žádostí o azyl, tj. včetně žádostí opakovaných . Tato data mohou poměrně dobře reflektovat zatížení azylového systému z hlediska počtu vyřizovaných žádostí, počet nově příchozích žadatelů naopak lépe zachycují data týkající se „prvožadatelů“ o azyl. 2 Srov. data Eurostatu – Eurostat yearbook, Asylum statistics, dostupné z: [cit. 30-3-2016]. 3 Tamtéž. 4 Podle Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky zvolilo v roce 2015 cestu přes moře kolem milionu uprchlíků a migrantů, srov. tisková zpráva UNHCR ze dne 30. 12.2015, Over one million sea arrivals reach Europe in 2015 , dostupné z: < http://www.unhcr.org/5683d0b56.html> [cit. 30-3-2016].

120