SLP 02 (2013)

tuálnost této problematiky podnítila též aktivity na mezinárodním poli. Dne 19. červ- na 1997 byla v Ženevě na 85. zasedání Generální konference Mezinárodní organizace práce přijata Úmluva č. 181 o soukromých agenturách práce a posléze též Doporučení č. 188. ͭ.ͭ Agenturní zaměstnávání Podstata agenturního zaměstnávání spočívá v tom, že zaměstnavatel (agentura prá- ce) přiděluje dočasně svého (nikoliv cizího) zaměstnance k výkonu práce k jinému zaměstnavateli (uživateli) na základě ujednání v pracovní smlouvě nebo dohodě o pra- covní činnosti. Tímto ujednáním se agentura práce zaváže zajistit svému zaměstnanci dočasný výkon práce podle pracovní smlouvy nebo dohody o pracovní činnosti u uži- vatele a zaměstnanec se zaváže tuto práci konat podle pokynů uživatele a na základě dohody o dočasném přidělení zaměstnance agentury práce, uzavřené mezi agenturou práce a uživatelem. Jedná se o specifický pracovněprávní vztah, 588 v němž zaměstnanec nekoná práci podle pokynů svého zaměstnavatele. Agentura práce se totiž zavazuje zajistit svému zaměstnanci dočasný výkon práce, nikoliv mu práci skutečně přidělovat. V odbor- né literatuře se proto oprávněně vyslovují pochybnosti o klasifikaci agenturní práce. Nejčastěji se hovoří o tzv. práci na přechodnou dobu („ between works ”). 589 Směrnice 91/383/EHS, kterou se doplňují opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci zaměstnanců v pracovním poměru na dobu určitou nebo v dočasném pracov- ním poměru, tento vztah označuje za „dočasný pracovní poměr“. Také platná právní úprava označuje agenturní zaměstnání za formu zprostředkovávání práce (srov. ust. § 14 a § 58 a násl. zákona o zaměstnanosti). 590 Recentní legislativní vývoj přinesl zásadní omezení agenturního zaměstnávání, což lze pozitivně kvitovat, neboť v řadě států se agenturní zaměstnávání stalo hlavním mé- diem pro přesun výdělečné činnosti do nelegální sféry. 591 V roce 2009, kdy eskalovala světová hospodářské krize, se vláda České republiky poprvé rozhodla využít zákonného zmocnění v ust. § 64 zákona o zaměstnanosti ke stanovení druhu prací, které agentura práce nemůže formou dočasného přidělení k výkonu práce u uživatele zprostředková- vat. 592 Vzhledem k poklesu poptávky na trhu práce a propuštění velkého množství za- městnanců se tak vláda pokusila částečně stabilizovat trh práce a omezila zaměstnávání 588 K přehledu zemí, které agenutrní zaměstnávání považují za pracovněprávní vztah, srov. Thematic Report 2009, Characteristics of the employment Relationship, str. 13. 589 Srov. komentář J. Pichrt k § 308, první výkladový bod in Bělina, M. aj.: Zákoník práce, komentář, Praha, C.H. Beck, 2008. 590 Výklad pojmu závislý výkon práce podal Nejvyšší soud před přijetím zákoníku práce např. v rozhodnutí z 8. 3. 2005, sp. zn. 21 Cdo 2137/2004, které bylo publikováno v časopise Soudní judikatura č. 5, 2005, str. 353 a násl. 591 Např. srov. Casale, G. (ed.): The Employment Relationship, A Comparative Overview, International Labour Office, Hart, Geneva 2011, str. 133 a 238 a násl. 592 Právní základ tohoto ustanovení je obsažen v čl. 2 odst. 4 písm. a) Úmluvy č. 181.

120