SLP 02 (2013)

podnikání, 1349 jeho další provozování, jakož i cena práce vlastních zaměstnanců (mzdo- vé i nemzdové náklady) je v České republice vysoká. Zaměstnavatelé, ale někdy též vysoce kvalifikovaní zaměstnanci 1350 hledají legální (i nelegální) cesty, jak ušetřit a ne- odevzdat „císařovo císaři“. Vždyť v Evropě, ale též na dalších světadílech, liberalizace obchodu, investic a kapitálu jakož i probíhající demografické změny spojené s migrací za prací kladou stále větší důraz na konkurenceschopnost jednotlivých ekonomik i ná- rodních zaměstnavatelů. Je proto velmi důležité najít rovnováhu mezi mírou ochrany příjmů státu i pracovněprávního postavení nekvalifikovaného málo placeného zaměst- nance prostřednictvím koncepce nelegální práce na jedné straně a inovacemi v zaměst- navatelských organizačních strukturách i podnikatelských vztazích na straně druhé. 1351 Posílením pracovněprávní ochrany ekonomicky závislé samostatné výdělečné čin- nosti by jistě klesla obliba této samostatné výdělečné činnosti tzv. druhé generace. Prokazatelné negativní dopady na hospodářský život v Německu 1352 spojený s opat- řeními na zvýšení ochrany osob konajících ekonomicky závislou samostatnou výdě- lečnou činnost nás ovšem nutí položit si otázku, zda účinné nástroje v boji s nelegální prací nespočívají v něčem úplně jiném. Jak konstatoval Nejvyšší správní soud: „Snaha o minimalizaci nákladů a maximalizaci zisku, realizovaná tím, že podnikatel zajišťu- je specifické činnosti pomocí smluv o dílo uzavřených s reálně ekonomicky samostatnými, i když z hlediska objemu tržeb a vlastního kapitálu nepoměrně slabšími zhotoviteli, je racionálním, nikoho nepoškozujícím, a tedy i právem dovoleným vzorcem chování a slou- ží k rozumnému uspořádání společenských vztahů.“ 1353 V zájmu dalšího ekonomické- ho růstu bude nutně k těmto změnám docházet stále více a úspěšná obrana Taylor- Fordovského pracovního poměru, je-li vůbec na místě, 1354 rozhodně nespočívá v dé- 1349 Podle žebříčku Doing Business hodnotícího snadnost podnikání obsadila Česká republika 64. místo z celkových 183 hodnocených zemí. Z hlediska snadnosti zahájení podnikání se ze zmíněného počtu umístila až na 138. místě, což je nejhorší výsledek ze všech členských států EU. Doing Business 2012. Regional Profile: European Union. The World Bank, Washington. 94 s. Dostupné také z http://www. doingbusiness.org/~/media/FPDKM/Doing%20Business/Documents/Profiles/Regional/DB2012/ DB12-European-Union.pdf (Cit.: 23. 5. 2012). 1350 Zvláště protože nemohou odečítat od základu daně z příjmu fyzických osob výdaje vynaložené na dosa- žení, zajištění a udržení zdanitelných příjmů, odečítat od základu daně daňovou ztrátu (ust. § 34 zákona o daně z příjmů) či stanovit daň paušální částkou. Srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 19. 11. 2009, č.j. 5 Afs 108/2008-48. 1351 K legálnosti outsourcingu např. nález Ústavního soudu ze dne 31. srpna 2004, sp. zn. II. ÚS 69/03. 1352 Srov. zprávu BVK, CDH, DIHK Practical experience report on Economically dependent work/ Parasubordination: legal, social and economic aspects, Bonn, Berlin 18. 7. 2002. Obecněji zejména Perulli, A.: Economically dependent / quasi-subordinate (parasubordinate) employment: legal, social and economic aspects, publikace dostupná např. zde http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cid- Texte=LEGITEXT000006072050&dateTexte=20120817 (Cit.: 17. 8. 2012). 1353 Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 27. 7. 2006, č. j. 2 Afs 173/2005-69 dále též rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 15. 1. 2009, cj. 7 Afs 72/2008-97 a rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 1. 8. 2012, čj. 2 Afs 22/2012-35, bod 17. 1354 Ekonomická integrace v rámci NAFTA se projevila ve snížení sociálních standardů pro méně kvalifi- kované pracovníky ve všech smluvních státech včetně USA. Zaměstnavatelé v zájmu snížení nákladů

263