SLP 03 (2013)

Specifické jsou v tomto směru pozvolné změny životního prostředí určité oblasti, které na jednu stranu poskytují dostatek času na naplánování přesídlení (včetně výběru vhodného místa a shromáždění potřebných prostředků), na druhou stranu však svým charakterem ztěžují rozhodnutí, kdy k přesídlení přistoupit. V případě pozvolných změn bude totiž velmi dlouho existovat jakýsi „přechodný stav“, kdy se podmínky pro život budou neustále pomalu zhoršovat, aniž by ovšem byl život v dané oblasti zcela znemožněn. Zejména v případě původních obyvatel bude z důvodu jejich sepětí s půdou nalezení vhodného okamžiku nesmírně obtížné a je pravděpodobné, že řada domorodých skupin bude přesídlení do poslední chvíle odmítat, neboť nebudou věřit, že oblast, v níž žily generace jejich předků, se skutečně stane neobyvatelnou. Příkladem takových obtíží je pravděpodobně první plánované vnitřní přesídlení skupiny obyva- telstva z důvodu dopadů klimatických změn, které se týká obyvatel Carteretovo ostro- vů ( Carteret Islands ), malého souostroví tvořeného několika atoly náležejícího k Papui- Nové Guineji. 143 Základním předpokladem pro naplnění povinnosti státu chránit život svých obyva- tel jejich přesídlením z postižených oblastí je samozřejmě existence vhodného území v jurisdikci daného státu. Tento předpoklad chybí u tzv. zanikajících států, o nichž bylo pojednáno výše, které se z důvodu hrozby zániku své státnosti nacházejí ve zcela specifické situaci, pro niž současné platné mezinárodní právo nemá řešení. ͺ.͹.͸ Povinnosti státu během migrace a v post-migrační fázi Pro určení povinností státu v průběhu migrace a po usazení na novém místě jsou relevantní již zmíněné Řídící principy pro vnitřní přesidlování ( Guiding Principles on Internal Displacement , dále též jen „Řídící principy“), přijaté někdejší Komisí OSN pro lidská práva v roce 1998. 144 Připomeňme, že účelem sestavení Řídících principů bylo zajištění ochrany osob, které „byly donuceny nebo musely uprchnout nebo opustit své do- movy či místa obvyklého bydliště zejména v důsledku nebo ve snaze vyhnout se důsledkům ozbrojeného konfliktu, situací všeobecného násilí, porušování lidských práv nebo přírodních či lidmi způsobených katastrof a které nepřekročily mezinárodně uznávanou státní hranici“. 145 Přestože se jedná pouze o dokument soft law , lze u řady z uvedených principů dovodit jejich závazný charakter, neboť vycházejí z existujících lidskoprávních nástrojů. Řídící principy obecně požadují, aby přesidlování neprobíhalo způsobem, který po- rušuje právo na život, důstojnost, svobodu a bezpečnost postižených osob. 146 Tento obecný požadavek dále doplňují a rozvíjejí dílčími principy zabývajícími se jednotlivý- mi právy, včetně práva na fyzickou, mentální a morální integritu, na přiměřené životní 143 Více informací viz např. I need a new home, my island has sunk. UNESCO: Rio+20 [online]. 6.6.2012. Dostupné z: http://www.unesco.org/new/en/rio-20/single-view/news/i_need_a_new_home_my_is- land_has_sunk/#.UhkWlj9AD3A [cit. 2013-07-31]. 144 Dokument E/CN.4/1998/53/Add.2. 145 Viz definice „vnitřně přesídlených osob“ v čl. 2 GPID, anglické znění viz pozn. 62. 146 Princip 8 GPID.

50