SLP 11 (2016)

Špatné zacházení zjištěné ochráncem… a co dál?

Ill-treatment in Findings of the Defender… and what next?

Marie Lukasová 1

Abstrakt: Systematické návštěvy veřejného ochránce práv přináší poznatky o špatném zachá- zení, jak v zařízeních omezení svobody tzv. de iure, tak v zařízeních, kde je omezení důsledkem závislosti na poskytované péči. Typ omezení svobody do jisté míry urču- je povahu špatného zacházení. Lze pak rozlišovat individuální selhání jednotlivců, hrozící přerůst v akceptovanou praxi, a špatné zacházení vycházející ze systémových nedokonalostí. Jak se zjištěními dále pracovat, je otázka, kterou si denně národní pre- ventivní mechanismus klade. Příspěvek představuje několik příkladů následné akti- vity ochránce, kterou připouští zákon o veřejném ochránci práv a která má za cíl pre- venci špatného zacházení také skrze jiné činnosti, než je monitoring. Dále příspěvek představuje výzvy pro další subjekty, které rovněž mohou a mají působit jako aktéři prevence špatného zacházení, jak to vyplývá z mezinárodního závazku České repub- liky dle Úmluvy OSN proti mučení a Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod. Zvláštní pozornosti se přitom dostává roli lékaře a soudce. Klíčová slova: Národní preventivní mechanismus, omezení osobní svobody, prevence, špatné zacházení Key words: National preventive mechanism, deprivation of liberty, prevention, ill-treatment ͷ. Úvod U příležitosti dne lidských práv 10. prosince 2015 veřejná ochránkyně práv připo- mněla výročí 10 let činnosti národního preventivního mechanismu v České republi- ce. 2 Monitoring zacházení na místech, kde se nacházejí nebo mohou nacházet osoby omezené na svobodě (srov. § 1 odst. 3 zákona o veřejném ochránci práv 3 ), provádí veřejný ochránce práv od 1. ledna 2006 a jde tedy o jeden z nejstarších národních pre- ventivních mechanismů podle Opčního protokolu k Úmluvě proti mučení. 4 Uplynulá dekáda umožňuje tematizovat slabá místa zacházení v institucích a hledat prostor pro realizaci prevence špatného zacházení v tom nejširším slova smyslu. Národní preven- 1 Mgr. Marie Lukasová, Kancelář veřejného ochránce práv 2 Veřejný ochránce práv. Deset let ochránce úspěšně bojuje proti špatnému zacházení, dostupné na URL [cit. 28. 11. 2016] 3 Zákon č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů 4 Opční protokol k Úmluvě proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, 2375 UNTS 237, sjednaný 18. 12. 2002, v platnosti od 22. 6. 2006

53