SLP 11 (2016)

Evropy, který prostřednictvím návštěv zjišťuje, jak je zacházeno s osobami zbavenými svobody. Druhý je mezinárodní soudní institucí s poměrně širokou jurisdikcí. I když jak CPT, tak i ESLP patří k institucím Rady Evropy, jsou to orgány na sobě nezávislé. V rámci Rady Evropy mají ale některé nástroje společné, jako například databázi rozhodnutí HUDOC (HUman rights DOCuments). Původně tato databáze existovala pouze pro účely rozsudků a rozhodnutí ESLP. V současnosti existuje několik databází, které jsou vytvořené na stejné platformě: HUDOC-ECHR (pro dokumenty Evropského soudu pro lidská práva), HUDOC-CPT (pro dokumenty Evropského vý- boru proti mučení), HUDOC-ESC (pro dokumenty Evropského výboru pro sociální práva) a HUDOC-EXEC (pro dokumenty Oddělení pro výkon rozsudků Evropského soudu pro lidská práva). Pokud jde o volby členů těchto institucí, na rozdíl od soudců ESLP, kde volbu provádí Parlamentní shromáždění Rady Evropy, členy CPT volí pouze výkonný or- gán, Výbor ministrů Rady Evropy. Lze to vysvětlit tím, že rozsudky ESLP, na rozdíl od zpráv CPT, mají závaznou povahu, a proto volba soudců ESLP má pro členské státy Rady Evropy větší význam. K procedurálnímu fungování lze poznamenat, že zahájení řízení před ESLP se usku- tečňuje na základě stížnosti od státu, fyzické osoby, nevládní organizace nebo skupiny osob. Před CPT nemůže být smluvní stát žalován jednotlivcem nebo jiným státem. CPT vykonává ryze návštěvy smluvních stran za účelem prověření podmínek v mís- tech omezení svobody. Před uskutečněním každé návštěvy CPT notifikuje svůj úmysl dotčenému státu, což u ESLP není podmínkou pro projednávání konkrétní stížnosti. Ratifikací Evropské úmluvy o lidských právech se v článku 1 EÚLP státy zavázaly re- spektovat lidská práva na jejich území a v článku 34 EÚLP nebránit v podání stížnosti k ESLP. V roce 1996 byla v této souvislosti přijata též Evropská dohoda o osobách účastnících se řízení před Evropským soudem pro lidská práva. 16 Obě úmluvy, EÚLP a ECPT mají absolutně totožné smluvní strany, kterých je v současnosti 47, což vede k tomu, že činnost CPT a ESLP se vztahuje na stejné státy. Umožnuje to provádět srovnatelnou analýzu činností obou těchto institucí. Existují tak k dispozici zprávy CPT, pokud jde o kterýkoliv stát, proti kterému byla podána stížnost k ESLP. ECPT byla přijata o 40 let později než EÚLP, lze proto hovořit o postavení Evropského soudu pro lidská práva jako „staršího bratra“ Evropského výboru proti mučení. Neznamená to však, že starší bratr nedá na rady mladšího příbuzného. Dále se podíváme na to, jak jsou zprávy z návštěv CPT reflektovány v rozsudcích a rozhodnutích ESLP.

16 Evropská dohoda o osobách účastnících se řízení před Evropským soudem pro lidská práva, ETS No. 161, sjednána 5. 3. 1996, v platnosti od 1. 1. 1999

94