NEDÁVNÉ A PLÁNOVANÉ ZMĚNY V PRACOVNÍM PRÁVU...

V přímém důsledku lze však dále dát za pravdu, že objem mezd 24 z dohod o prove dení práce bez placení pojistného, který činil dle údajů Českého statistického úřadu v roce 2021 cca 54 mld. Kč 25 , je ve své podobě pro výdaje státu na sociální dávky znatelně chybějícím příjmem. Dále také opadne výdajová zátěž související s osobami, které sice měly příjmy z těchto dohod, ale zároveň byly evidovány v seznamu uchazečů o zaměstnání na Úřadech práce, za které je během doby této evidence hrazeno zdra votní pojištění ze strany státu. 26 V současné době lze pouze spekulovat o přesné výši dopadu nové právní úpravy dohod o provedení práce na státní rozpočet, zejména vezmeme-li v potaz další náklady spojené se zvýšenou administrativní a provozní zátěží ze strany orgánů nemocenského pojištění. Není vhodno opomíjet, že efektivita sociální správy není měřena pouze v ro vině příjmové a výdajové, ale také v rámci své vlastní nákladovosti či reálných výsledků a dopadů. Ukazatele dopadů v sociální správě jsou však velmi obtížně měřitelné, neboť roli hraje celá řada proměnných, která může ovlivnit příčinnou souvislost. 27 Jako takovou proměnnou či nepřímý důsledek lze považovat chování tuzemských zaměstnavatelů po zveřejnění obsahu plánované právní úpravy. Zaměstnavatelé, jed nající za účelem dosažení co nejvyšších zisků s co nejnižšími náklady, reagovali za při pravované změny snížením uzavřených dohod. Dle šetření České hospodářské z jara letošního roku 28 tak téměř 27 % zaměstnavatelů snížilo počty zaměstnanců na dohody a práci přerozdělilo mezi ostatní zaměstnance, téměř 21 % snížilo počty zaměstnanců pracující na dohody a najímá více OSVČ a přes 16 % transformovalo dohody do ji ných smluvních vztahů (např. smlouva o dílo) 29 . Zejména ze dvou posledních ukazate lů lze spatřovat trend švarcsystému . Právě kvůli švarcsystému stát přichází o významné příjmy, a to jak na daních z příjmů fyzických osob, tak na odvodech na sociálním a zdravotním pojištění 30 . Problematika finanční neudržitelnosti švarcsystému a dalších jeho negativních důsledků, zejména v kontextu sdílené ekonomiky, je v současné době

24 Resp. odměn z dohody ve smyslu § 109 odst. 5 zákoníku práce. 25 Důvodová zpráva k zákonu č. 349/2023 Sb., op. cit. s. 510–511. [cit. 2024-09-01]. 26 Srov. § 7 odst. 1 písm. e) zák. č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění. 27 ŠÁMALOVÁ, Kateřina a VOJTÍŠEK, Petr (eds.). 2021, op. cit., s. 119.

28 HOSPODÁŘSKÁ KOMORA ČR. Reakce na změny v oblasti dohod o provedení práce a dohod o pra covní činnosti vyplývající z novely zákoníku práce a konsolidačního balíčku (očekávání vs. skutečnost). In: Hospodářská komora ČR. Většina firem kvůli vyšším nákladům, administrativě a nejasnostem doho dáře propustila. Hospodářská komora usiluje o příznivější podmínky pro zaměstnavatele. Datum vydání: 4. 3. 2024 [cit. 2024-09-01]. Dostupné z: https://www.komora.cz/blog/tiskove-zpravy/vetsina-firem- -kvuli-vyssim-nakladum-administrative-a-nejasnostem-dohodare-propustila-hospodarska-komora-usi luje-o-priznivejsi-podminky-pro-zamestnavatele/. 29 Otázka umožňovala zvolit více možností; součet procent ve zdrojovém grafu není roven 100. 30 NESROVNAL, Jiří. Proklínaný švarcsystém očima expertů. Má smysl s ním bojovat? Komora daňových po radců České republiky, Datum vydání: 3. 9. 2021 [cit. 2024-09-01]. Dostupné z: https://www.kdpcr.cz/ pronbspmedia/temata-a-komentare/proklinany-svarcsystem-ocima-expertu-ma-smysl-s-nim-bojovat.

30