Sborník č. 52

Právní úprava ochrany kormorána v ČR a v Evropě (srovnávací studie) Mgr. Bc. Petr Šedina

1. Úvod Téma právní úpravy ochrany kormorána velkého je poměrně aktuální a to především kvůli novelizaci vyhlášky č. 395/1992 Sb. V rámci srovnání jsem si vybral slovenskou právní úpravu, protože i na Slovensku je ochrana kormorána dlouhodobá záležitost, avšak její vývoj se ubíral zcela jiným směrem než v České republice, přestože podmínky pro výskyt kormorána tam obdobné a problémy s jeho výskytem také. Kormorán velký je druhem, u kterého došlo v Evropě od konce 60. let 20. století k výrazné populační expanzi, kterou je možné posuzovat jako návrat původního ži- vočišného druhu do oblastí dřívějšího hojnějšího výskytu. Česká i Slovenská republi- ka se staly významnou migrační cestou pro početná hejna kormoránů pocházející ze severozápadní a částečně severovýchodní Evropy a současně došlo i k nárůstu počtů hnízdících párů, které následně zimují především na nezamrzajících vodních tocích. Spojením hnízdících a migrujících jedinců dosahuje početnost kormorána velkého v České republice v zimních měsících 10 až 15 tisíc jedinců. Postupně tak narůstá predační tlak na rybí společenstva v období jarní a podzimní migrace a zároveň v zim- ním období, kdy převažuje hlavně na nezamrzajících vodních plochách, což může mít negativní dopad na společenstva, ve kterých se vyskytují typické druhy ryb pro jed- notlivá rybí pásma, a současně na zvláště chráněné druhy ryb, případně i na organismy vázané na ryby jakožto hlavní zdroj potravy. I přes tyto skutečnosti zůstává kormorán velký druhem, který je spolu se všemi druhy ptáků vyskytujícími se na evropském území chráněn podle čl. 5 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES o ochraně volně žijících ptáků (dříve uváděna pod číslem 79/409/EHS, dále „směrnice o ptácích“). V nedávné době došlo v České republice k novelizaci vyhlášky č. 395/1992 Sb., (dále jen vyhláška), kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, (dále jen ZOPK), v rámci které došlo ke zrušení slov „kormorán velký – Phalacrocorax carbo“ v příloze č. III vyhlášky, čímž byl vyškrt- nut kormorán velký z kategorie „ohrožený“ v seznamu zvláště chráněných živočichů. S účinností od 1. dubna 2013 tak přestal být kormorán velký zvláště chráněným živo- čichem podle ZOPK. Vyškrtnutí ze seznamu zvláště chráněných druhů neznamená, že by již kormorán velký nebyl v české přírodě chráněn, stále se na něj vztahuje tzv. obec- ná ochrana volně žijících živočichů ve smyslu ustanovení § 5 odst. 1 a ochrana volně žijících ptáků ve smyslu ustanovení § 5a odst. 1 ZOPK. Tato skutečnost má významný vliv především z hlediska změněné možnosti kormorána velkého lovit, plašit či jinak postupovat při ochraně ryb a dalších živočichů. Právě tato změna částečně přibližuje právní úpravu v České republice té na Slovensku.

148