Scripta Juridica 5: KODIFIKACE A ROZVOJ MEZINÁRODNÍHO PRÁVA

a jejích zvláštních zpravodajů. Komise přijímá nejprve návrhy článků k jed- notlivým tématům v tzv. prvním čtení, které není konečné. Poté mají vlády určitou dobu na posouzení návrhu a formulaci připomínek, které pak zvláštní zpravodaj zapracuje do návrhu, který Komise schvaluje v druhém čtení. Komise není trvale pracující orgán, ale schází se každý rok na zasedání v evrop- ské úřadovně OSN v Ženevě na dobu dvou měsíců na jaře a v létě. Od roku 1998 byla zavedena praxe rozdělených zasedání s měsíční přestávkou, kterážto praxe má zvýšit efektivitu práce Komise. Pokud jde o počátky kodifikační činnosti Komise MP , kromě několika jí při- pravených návrhů, jež Valné shromáždění přijalo jen jako doporučení nebo je vzalo pouze na vědomí (took note) , 21 pouze jeden z r. 1954 nakonec vyústil ve sjednání smlouvy. Týkalo se Úmluvy OSN o snížení bezdomovectví , UN Convention on the Reduction of Statelessness (30. 8. 1961), 22 jež vstoupila v plat- nost v r. 1975 po získání šesti požadovaných ratifikací (čl. 18). Svým určením však vůbec není kodifikací obecně platného práva, nýbrž smlouvou určenou k převzetí do vnitrostátního práva ze strany ratifikujících států jako meziná- rodní dokument sjednocující (harmonizující) legiferační zásady následné úpra- vy vnitrostátní. Proto tu také není nijak podstatný počet účastnických států (v r. 2006 počtem 33). Vlastním kodifikačním počinem Komise MP je až v r. 1951 započatá práce na písemném vyjádření dotud jen obyčejového obecně platného práva moře (law of the seas) . Toto úsilí vyústilo v r. 1958 přijetím čtyř kodifikačních úmluv na diplomatické konferenci konané v Ženevě. Týkalo se (1) Úmluvy o pobřež- ních vodách a pásmu souvislém (Geneva Convention on the Territorial Sea and Contiguous Zone , 29. 4. 1958); (2) Úmluvy o volném moři (Geneva Convention on the High Seas , 29. 4. 1958); (3) Úmluvy o rybolovu a ochraně biologického bohatství moře (Geneva Convention on Fishing and Conservation of the Living Resouces of the High Seas , 29. 4. 1958); a konečně (4) Úmluvy o pevninské mělčině (Geneva Convention on the Continental Shelf 29. 4. 1958). V platnost vstoupily uvedené úmluvy v letech 1962 až 1966, avšak moc dlouho v praxi nepůsobily, neboť už od r. 1973 probíhala jejich „novelizace“, 23 jež po devíti letech vyús- tila v r. 1982 v přijetí Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu 21 Texty viz The Work of the International Law Commission, 4 th edn., U.N., New York, 1988, p. 138; srov. též Work of the International Law Commission, 6 th edn. (2004). 22 Český termín „bezdomovec“ (stateless person) je překladem německého slova Heimatlose , což významově je nutno lišit od anglického termínu homeless person , jenž se rovněž překládá termínem „bezdomovec“. 23 Kampaň za jejich revizi byla zahájena už v r. 1967, tedy krátce poté, co byl dokončen proces vstupu v platnost řečených Ženevských úmluv (1958). Tehdy ji otevřel maltský delegát A. Pardo na půdě Valného shromáždění OSN.

23