Scripta Juridica 5: KODIFIKACE A ROZVOJ MEZINÁRODNÍHO PRÁVA

rodním právem (International liability for injurious consequences arising out of acts not prohibited by international law) , kterážto problematika je s určitým specifikujícím zúžením na programu Komise MP nepřetržitě od r. 1978/9 až do nedávné současnosti (2006). Po přemnohých létech pracovního „přešla- pování na místě“, teprve v r. 1997 došlo k rozdělení předmětné tematiky na situaci předcházení tzv. přeshraničním škodám vzešlých z nebezpečných činností (Prevention of Transboundary Damage from Hazardous Activities) , a dále na mezinárodní odpovědnost (ručení) v případě újmy z tzv. přeshra- niční škody vzešlé z nebezpečných činností, International Liability in Case of Loss from Transboundary Harm Arising out of Hazardous Activities ( Res. 52/156, 1997). Praktický dopad tohoto pojetí je tedy hlavně v oblasti životního pro- středí a prosadil je poslední zvláštní zpravodaj P.S. Rao (z Indie). Svou práci na problematice prevence (Prevention of Transboundary Damage from Hazardous Activities) dokončila Komise MP už v r. 2001, k tomu věcně se pojící rezoluce Valného shromáždění ( Res . 56/82, 2001) ji ale požádala, aby přistoupila k druhé problematice (International Liability in Case of Loss from Transboundary Harm Arising out of Hazardous Activities) , neboť obě tematiky spolu souvisejí (inter- relationship between the prevention and liability aspects). Komise MP ukončila projednávání dané thematiky v r. 2006 formálním přijetím návrhu textu osmi principů (8), provázených preambulí (non-binding declaration of draft principles) . Jejich smyslem je státům doporučit, co by měly dělat (what States should do) , a to na rozdíl of formulace právních pravidel, které vyjadřují, co se od států požaduje (what international law requires them to do). O obsahových otázkách bude později (na konci) pojednáno samostatně. 33 (iii) Specifické místo v činnosti Komise MP má od r. 1995 problematika výhrad ke smlouvám (Reservations to treaties). 34 Zpracování řečené tematiky, jíž věcně řídí zvláštní zpravodaj Alain Pellet (z Francie), má totiž vyústit jen ve výkladovou pomůcku pro praxi (guidelines) , aniž − jako pouhý výklad − by to změnilo cokoliv na příslušných ustanoveních Vídeňské úmluvy o smluvním prá- vu (1969), tedy na znění jejích článků 19 až 23, věnovaných výhradám. Byly tam totiž pojaty zcela nově jako pravidla rozvojová, čímž též vyvolaly v praxi některé potíže, zejména pak v oblasti smluv, věnovaných ochraně lidských práv. Dokončena už měla být v r. 2006, její zpracování se však protáhlo (viz níže) . 33 Viz též Šturma P.: Quo vadis Komise pro mezinárodní právo? K návrhům článků o rozdělení ztrát z rizi- kových činností a právu přeshraničních podzemních vod (aquifers), Pocta Vladislavu Davidovi , PF, Univerzita Palackého, Olomouc, 2007, str. 249. 34 Původně označená “ The law and practice relating to reservations to treaties ”. Na své čtyřicátém sedmém zasedání v r. 1995, Komise MP změnila název (decided to amend the title ).

30