Střety zájmů při ochraně biodiverzity a klimatu

Overturismus jako právní a společenský fenomén Karel Huneš 1

Abstrakt: Příspěvek ukazuje overturismus jako právně relevantní stav překročení environmen tálních, sociálních a infrastrukturních limitů, nikoli jen manažerský problém desti nací. Na základě mezinárodních závazků (UNESCO, CBD), evropského práva a ju dikatury vymezuje legitimní prostor pro zásahy státu a obcí a navrhuje integrovaný mix nástrojů: kapacitní limity zakotvené v územním plánování, cílené fiskální nástroje (vstupní poplatek pro jednodenní návštěvníky) a rozšířený mandát orgánů ochrany přírody k prevenci překročení sociální a rekreační únosné kapacity. Studie ukazuje, že datově podložené limity a koordinovaná regulace mohou internalizovat náklady turis mu, chránit kvalitu života rezidentů a zachovat výjimečné hodnoty dotčených území. Klíčová slova : overturismus; únosná kapacita; veřejný zájem; územní plánování; místní poplatky a vstupné; krátkodobé pronájmy; právo ochrany životního prostředí; soft law; judikatura EU a ESLP; UNESCO. Abstract: Overtourism as a legal and social phenomenon The paper reframes overtourism as a legally cognizable exceedance of environmental, social, and infrastructural limits rather than a mere destination-management issue. Drawing on international obligations (UNESCO, CBD), EU law, and case law, it delineates the lawful scope for state and municipal intervention and proposes an integrated toolkit: capacity limits embedded in land-use planning, targeted fiscal instruments (entry fees for day visitors), and an expanded mandate for nature protection authorities to prevent breaches of social and recreational carrying capacity. The analysis shows that evidence-based limits and coordinated regulation can internalize tourism costs, safeguard residents’ quality of life, and preserve the outstanding values of affected areas. Keywords : overtourism; carrying capacity; public interest; land-use planning; local levies and entry fees; short-term rentals; nature-protection law; soft law; EU and ECtHR case law; UNESCO. 1. Cíle příspěvku Příspěvek si klade za cíl uchopit fenomén overturismu z právního hlediska a uká zat, že jeho projevy nelze redukovat pouze na otázku řízení cestovního ruchu či mar ketingu destinací. Overturismus je zde chápán jako stav, kdy dochází k překročení

1 Mgr. Karel Huneš, Právnická fakulta Univerzity Palackého v Olomouci

112