Střety zájmů při ochraně biodiverzity a klimatu

Tento nástroj je klíčový pro řízení behaviorálních aspektů overturismu. Obce mo hou jeho prostřednictvím regulovat hluk z restauračních zařízení a barů (např. stanove ním zavírací doby), omezit konzumaci alkoholu na veřejných prostranstvích, regulovat provozování hudby nebo zakázat rušivé aktivity v nočních hodinách v rezidenčních zónách. Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, poskytuje obcím několik ekonomic kých nástrojů regulace. Mezi nejrelevantnější patří: Poplatek z pobytu: Obec může zavést poplatek za úplatný pobyt trvající nejvýše 60 dní. Poplatníkem je osoba, která v obci není přihlášená. Sazba činí maximálně 50 Kč za osobu a noc. Tento poplatek primárně generuje příjmy, které mohou kom penzovat zvýšené náklady obce na infrastrukturu a služby, ale jeho regulační potenciál je kvůli nízké maximální sazbě omezený. Poplatek za užívání veřejného prostranství: Tento poplatek se vybírá za zvláštní užívání veřejného prostranství, například pro umístění prodejních stánků, restaurač ních zahrádek nebo pro pořádání akcí. Obec může sazbu pro prodejní a reklamní za řízení zvýšit až na desetinásobek základní sazby. Jedná se o účinný nástroj pro regulaci komerčních aktivit ve veřejném prostoru a omezení vizuálního smogu a prodeje nekva litního zboží v historických centrech. Poplatek za povolení k vjezdu s motorovým vozidlem: Obec může OZV stanovit, že vjezd s motorovým vozidlem do vybraných míst a částí měst je zpoplatněn. Tento nástroj umožňuje přímo regulovat dopravní zátěž a řešit problémy s parkováním v tu risticky exponovaných lokalitách. Klíčovým nedostatkem tohoto zákona je však jeho taxativní výčet poplatků ( nu merus clausus ). Zákon neposkytuje právní základ pro zavedení obecného poplat ku za vstup pro denní návštěvníky, kteří v obci nepřenocují. Tato legislativní mezera zásadně omezuje možnosti obcí, jako jsou Adršpach, Karlštejn nebo Český Krumlov, efektivně řídit a finančně kompenzovat zátěž způsobenou jednodenními turisty. Tato mezera v zákoně vedla k inovativnímu, avšak právně komplexnímu řešení, kte ré lze označit jako „privatizaci regulace“. Jelikož český právní řád neumožňuje zavedení veřejnoprávního poplatku za vstup, obec Adršpach, která čelí extrémnímu náporu jed nodenních návštěvníků, zavedla prostřednictvím své obchodní společnosti Technické služby Adršpach s.r.o. online rezervační a prodejní systém vstupenek. 18 Právně se ne jedná o „poplatek“ ve smyslu zákona o místních poplatcích, ale o „vstupné“ založené na soukromoprávním smluvním vztahu, který vzniká zakoupením vstupenky. Obec zde nevystupuje ve výkonu veřejné moci, ale jako vlastník a provozovatel turistické atrakce. Tento model jí umožňuje implementovat nástroje, které by byly v režimu ve řejného práva nemyslitelné: stanovení pevné hodinové kapacity (400 osob/hodinu) a zavedení dynamické cenotvorby (vyšší ceny ve špičce). Obec tak využívá svých sou 18 ADRŠPAŠSKO-TEPLICKÉ SKÁLY, [nedatováno]. Online vstupenky. [online]. Dostupné z: https:// www.adrspasskeskaly.cz/online-vstupenky [citováno 2025-09-15].

120