Střety zájmů při ochraně biodiverzity a klimatu

5.4 Kombinované strategie: zdanění, zákazy a omezení infrastruktury (případová studie: Amsterdam) Amsterdam uplatňuje komplexní a mnohostrannou strategii boje proti overturismu. Tato strategie kombinuje fiskální, regulační a infrastrukturní nástroje. Město zavedlo jednu z nejvyšších turistických daní v Evropě, která v roce 2024 dosáhla 12,5 % z ceny za ubytování. 27 Zásadním opatřením je postupné omezování a plánovaný úplný zákaz vplouvání velkých výletních lodí do centra města do roku 2035. Počet kotvících lodí je postupně snižován a terminál má být přemístěn mimo centrum. 28 Město dále zavedlo morato rium na výstavbu nových hotelů v centrálních částech a přísně reguluje krátkodobé pronájmy prostřednictvím platforem jako Airbnb. Právní základ a aplikovatelnost: Tato opatření jsou založena na pravomocích obce dle nizozemského práva ( Gemeentewet ), které jí umožňuje vybírat místní daně a regu lovat místní záležitosti. 92 Turistická daň je stanovena obecní vyhláškou ( Verordening Toeristenbelasting ). 92 Zákaz výletních lodí je politickým rozhodnutím implementova ným prostřednictvím kontroly města nad přístavní infrastrukturou. Tento kombinovaný přístup je pro český kontext vysoce relevantní. Ačkoliv zavedení daně ve výši 12,5 % by vyžadovalo změnu zákona, obce již nyní disponují pravomo cemi v oblasti územního plánování (omezení výstavby hotelů) a veřejného pořádku (regulace rušivých projevů turismu). Klíčovým poznatkem z amsterdamského modelu je efektivita koordinované strategie, která současně využívá fiskální, plánovací a přímé regulační nástroje k dosažení synergického efektu. 6. Judikatura a právní rámec: vnitrostátní a evropská perspektiva 6.1 Judikatura českých soudů: hranice obecní regulace Ústavní soud hraje klíčovou roli při přezkumu obecně závazných vyhlášek (OZV), které jsou pro obce hlavním nástrojem regulace místních záležitostí veřejného pořád ku. Ve své judikatuře, počínaje přelomovým nálezem sp. zn. Pl. ÚS 63/04 29 , zavedl tzv. čtyřkrokový test ústavnosti . Tento test zkoumá: Pravomoc obce vydávat OZV. Zda se obec pohybovala v mezích zákonem vymezené působnosti (jednání ultra vires ). Zda obec nezneužila svou působnost k jinému než zákonem předvídanému účelu. Přezkum obsahu z hlediska „nerozumnosti“ (test proporcionality). 27 RED TAIL TRAVELS, [nedatováno]. Amsterdam‘s New Tourist Tax. [online]. Dostupné z: https:// www.redtailtravels.com/news-and-resources/amsterdam-s-new-tourist-tax/ [citováno 2025-09-15] 28 CRUISE PASSENGER, 2025. Will Amsterdam‘s cruise ban really halt overtourism? The numbers say no. [online]. 26. 6. 2025. Dostupné z: https://cruisepassenger.com.au/news/will-amsterdams-cruise- -ban-really-halt-overtourism-the-numbers-say-no/ [citováno 2025-09-15] 29 Nález Ústavního soudu ze dne 22. 3. 2005, sp. zn. Pl. ÚS 63/04.

124