Střety zájmů při ochraně biodiverzity a klimatu

Tento test je zásadní pro posouzení OZV regulujících hluk, otevírací dobu provozo ven, konzumaci alkoholu na veřejnosti či pořádání veřejných produkcí, tedy jevů často spojených s overturismem. Ústavní soud opakovaně zdůraznil, že regulace musí být přiměřená (proporcionální) sledovanému legitimnímu cíli, kterým je ochrana veřejné ho pořádku. Plošné zákazy jsou přípustné jen výjimečně a musí být řádně odůvodněny. Relevantní je i judikatura týkající se střetu svobody podnikání a projevu s ochranou spotřebitele a zákazem diskriminace. V nálezu sp. zn. Pl. ÚS 23/17 (kauza „Hotel Brioni“) 30 se Ústavní soud zabýval podmíněním ubytování politickým postojem a apli koval test diskriminace, přičemž zohledňoval i svobodu projevu podnikatele. Tato roz hodnutí vymezují mantinely pro regulaci poskytování turistických služeb. Nejvyšší správní soud: Konkretizace obecních pravomocí Nejvyšší správní soud (NSS) ve své judikatuře dále konkretizuje pravomoci obcí. Potvrzuje například právo obcí regulovat prostřednictvím OZV hlučné veřejné pro dukce za účelem ochrany nočního klidu, přičemž taková regulace je legitimním nástro jem ochrany veřejného pořádku (např. rozsudek č. j. 5 As 38/2019) 31 . Zásadní je judikatura NSS k územnímu opatření o stavební uzávěře . NSS potvr zuje, že stavební uzávěra je legitimním nástrojem, jak dočasně omezit stavební činnost, pokud by mohla ztížit nebo znemožnit budoucí využití území podle připravované změny územního plánu. NSS shledal stavební uzávěry za zákonné v případech, kdy jejich cílem byla ochrana krajinného rázu a zabránění nežádoucí zástavbě v turisticky exponovaných lokalitách, jako jsou Valtice nebo jiné obce čelící developerskému tlaku. Soud klade důraz na řádné odůvodnění nezbytnosti a přiměřenosti takového opatření. 7. Syntéza a doporučení de lege ferenda pro českou právní úpravu 7.1 Návrh komplexního přístupu: propojení nástrojů územního plánování, ochrany přírody a obecní samosprávy K překonání stávající fragmentace je nezbytné přijmout integrovaný přístup, který pro pojí jednotlivé právní nástroje do funkčního celku. Jádrem tohoto přístupu by mělo být: Zavedení povinných plánů udržitelného cestovního ruchu: Navrhuje se novela stavebního zákona, která by zavedla povinnost pro obce, jež jsou na základě objektiv ních kritérií (např. intenzita cestovního ruchu) identifikovány jako „turisticky přetíže né“, začlenit do svých územních plánů závaznou kapitolu věnovanou řízení cestovního ruchu. Tato kapitola by musela obsahovat analýzu únosné kapacity (environmentální, sociální, infrastrukturní), stanovit její závazné limity a definovat konkrétní regulační opatření k jejich dodržení.

30 Nález Ústavního soudu ze dne 13. 2. 2017, sp. zn. Pl. ÚS 23/17. 31 Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 24. 4. 2019, č. j. 5 As 38/2019 - 33.

125