Střety zájmů při ochraně biodiverzity a klimatu

Cieľom príspevku je analyzovať a zhodnotiť funkčnosť právnej úpravy procesov EIA a SEA ako kľúčových nástrojov na zmierňovanie stretov záujmov v kontexte ochrany biodiverzity a klímy. Primárnou výskumnou otázkou je: „Aké sú kľúčové problémy, ktorým čelí právna úprava procesov EIA a SEA v Slovenskej republike pri zabezpečo vaní efektívnej ochrany životného prostredia, a do akej miery je najnovšia legislatívna zmena zákona č. 24/2006 Z. z. v súlade s princípmi včasnej a efektívnej participácie verejnosti?“. Príspevok akcentuje na zásadu transparentnosti a zapojenia verejnosti do jednotlivých fáz procesov. 2. Právny a procedurálny rámec procesov EIA a SEA pri zmierňovaní stretov záujmov v kontexte ochrany biodiverzity a klímy Hoci sa procesy EIA a SEA líšia v úrovni hodnotenia, ich konečný cieľ je identický: začleniť environmentálnu ochranu do počiatočných fáz rozhodovania a vyhodnotiť potenciálne dopady na životné prostredie. 10 Úloha týchto procesov nespočíva len vo for málnom posúdení, prinášajú aktívne riešenia odborného charakteru, ktoré minimalizujú negatívny dopad na životné prostredie. 11 Zatiaľ čo sa proces EIA zameriava na vplyv konkrétnych projektov na životné prostredie a zdravie jednotlivcov, proces SEA hodnotí potencionálne dopady nových stratégií, plánov a programov na životné prostredie. Právny základ procesov posudzovania vplyvov na životné prostredie bol v Slovenskej republike zavedený zákonom Národnej rady Slovenskej republiky už v roku 1994 12 , avšak neskôr po vstupe do Európskej únie si legislatíva danej oblasti vyžadovala plnú harmonizáciu právnych predpisov na národnej úrovni s požiadavkami európskych smerníc 13 . Harmonizácia priniesla potrebu prijatia nového zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (ďalej „zákon o EIA“), ktorý je platný a účinný do dnes, samozrejme s viacerými novelizáciami. Súčasťou tohto legislatív neho rámca je aj Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 113/2006 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o odbornej spôsobilosti na účely posudzovania vplyvov na životné prostredie. Súčasné znenie zákona EIA bolo novelizo vané niekoľkokrát, primárne zmeny boli vyvolané prijatím novej Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2011/92/EÚ z 13. decembra 2011 o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie (ďalej len „smernica EIA“). Nové ustanovenia smernice EIA boli implementované prostredníctvom niekoľkých noviel do zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie. V spojitosti s novelami zákona o EIA je potrebné zmieniť, že zákonodarca neprevzal diferenciáciu jednotlivých 10 § 2 zákona č. 127/1994 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie. 11 Tamtiež. 12 Zákon č. 127/1994 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie. 13 Smernica 2001/42/ES Európskeho parlamentu a Rady z 27. júna 2001 o posudzovaní účinkov určitých plánov a programov na životné prostredie (smernica SEA) a Smernica Európskeho parlamentu a Rady 85/337/EEC o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie (smernica EIA).

153