Střety zájmů při ochraně biodiverzity a klimatu

4. Záver Procesy posudzovania vplyvov na životné prostredie predstavujú základné a kľúčové nástroje na zmierňovanie stretov medzi spoločenským rozvojom a ochranou životného prostredia, obzvlášť v kontexte zmeny klímy a straty biodiverzity. Ich hlavný význam spočíva v schopnosti začleniť jednotlivé environmentálne aspekty do rozhodovacích procesov už v ich počiatočných fázach, čím vedia zabezpečiť včasnú identifikáciu a mi nimalizáciu negatívnych dopadov. Cieľom príspevku je analyzovať a zhodnotiť funkčnosť právnej úpravy procesov EIA a SEA v Slovenskej republike. Následne odpovedáme na výskumnú otázku uvedenú v úvode tohto príspevku: „Aké sú kľúčové problémy, ktorým čelí právna úprava proce sov EIA a SEA v Slovenskej republike pri zabezpečovaní efektívnej ochrany životného prostredia, a do akej miery je najnovšia legislatívna zmena zákona č. 24/2006 Z. z. v súlade s princípmi včasnej a efektívnej participácie verejnosti?“. Zistenia ukazujú, že hoci právna úprava poskytuje formálny rámec, jej funkčnosť je oslabená z dôvodu kľúčových metodologických a procesných problémov. Konkrétne, procesy SEA čelia najmä metodologickým výzvam, ako je dynamickosť meniacej sa základnej línie, po treba dlhodobého posudzovania a aplikácia princípu predbežnej opatrnosti vzhľadom na jestvujúcu neistotu a neúplnosť informácií. Procesy EIA bojujú s odlišným charak terom výzvy, v príspevku zmieňujeme občianske združenie, ktoré zneužíva svoje pro cesné práva a spôsobuje prieťahy v konaniach. 31 Zákonodarca prostredníctvom novely zákona o EIA prináša významné zmeny v snahe o elimináciu prieťahov. 32 Zavádza striktné oddelenie zisťovacieho konania od samotného procesu posudzovania, spolu s vyňatím spod režimu správneho poriadku, čo malo priamy dopad na obmedzenie postavenia verejnosti v tejto fáze. Zastávame názor, že zneužitie procesných práv jed ným subjektom negatívne ovplyvnilo celú dotknutú verejnosť, ktorá často v rámci zisťovacích konaní procesov EIA prinášala výstižné a prínosné pripomienky smeru júce k ochrane životného prostredia. Túto skutočnosť potvrdzuje aj konkrétny prí klad z praxe, akým bol zámer výstavby golfového ihriska v ochrannom pásme Nízkych Tatier. 33 V zisťovacom konaní, ktoré prebiehalo podľa vtedajšej právnej úpravy, vystu poval ako účastník konania v postavení dotknutej verejnosti Inštitút pre ochranu prí rody z Banskej Bystrice (ďalej len „inštitút“). Účasť tohto inštitútu bola kľúčová, keďže 31 GUBČO, Adrian, Prípad S. Obávaný aktivista pokračuje v činnosti, trpia ňou samosprávy, investori i obča nia. [online]. In: www.yimba.sk. Dostupné na: https://www.yimba.sk/clanky/pripad-s-obavany-aktivis ta-pokracuje-v-cinnosti-trpia-nou-samospravy-investori-i-obcania [citované 2025-11-14]. 32 Dôvodová správa k zákonu č. 350/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov. [online]. Dostupné na: https://www.nrsr.sk/web/Dynamic/DocumentPreview.aspx?DocID=544318. [citované 2025-08-10]. 33 K danej problematike bližšie pozri: KLIMATICKÁ KOALÍCIA, Rozklad ochrany životného prostredia pokračuje cez novelu EIA zákona. [online]. Dostupné na: https://klimatickakoalicia.sk/rozklad-ochrany- -zivotneho-prostredia-pokracuje-cez-novelu-eia-zakona/ [citované 2025-11-14].

159