Střety zájmů při ochraně biodiverzity a klimatu

ze dne 18. října 2023 (dále jen RED III). V opozici k vazbě klimatické změny na biologic kou rozmanitost 36 RED III totiž napřímo předpokládá možný úhyn ptáků při budování a provozu obnovitelných zdrojů energie 37 . Tím uvozuje jeden ze svých klíčových nástrojů, akcelerační zóny (slovy směrnice „ oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů “), které mají členské státy vyhradit do 21. února 2026 a které poslouží jako vhodné budoucí místo pro přednostní výstavbu obnovitelných zdrojů energie a jejich infrastruktury 38 . Přednostní výstavby má být dosaženo požadavkem, aby povolovací postupy týkající se projektů obno vitelné energie v těchto zónách netrvaly déle než 12 měsíců 39 . RED III výslovně kvalitativně vymezuje tyto zóny; mělo by se jednat o takovou oblast, která nezasahuje do „ sítě Natura 2000 a oblasti určené v rámci vnitrostátních sys témů ochrany přírody a zachování biologické rozmanitosti “ 40 . Toto ustanovení se v české legislativě propsalo do § 4 odst. 1 zákona č. 249/2025 Sb., o urychlení využívání ob novitelných zdrojů energie (dále jen ZOZE), které do těchto určených oblastí zařazuje kromě zvláště chráněných území 41 i ta území, která vláda stanoví „ nařízením s ohledem na ochranu životního prostředí, státní památkovou péči, obranu a bezpečnost státu, lázeň ství, letectví nebo veřejnou meteorologickou službu “. Členské státy mají k takto vymezeným akceleračním zónám stanovit pravidla, která mimo jiné zahrnují zmírňující (mitigační) opatření, jejichž výsledkem by v ideálním případě mělo být zabránění nepříznivému dopadu na životní prostředí. 42 Toto ustano vení je ovšem otevřeno tomu, že takového stavu nelze vždy dosáhnout a jako nejnižší kritérium stanoví dodržení tří povinností: za prvé nesmí dojít k poškozování přírod 36 Bod odůvodnění č. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2413 ze dne 18. října 2023: „[…] Snižováním těchto emisí skleníkových plynů může energie z obnovitelných zdrojů rovněž přispět k řešení výzev souvisejících s životním prostředím, jako je úbytek biologické rozmanitosti, […]“. 37 Bod odůvodnění č. 37 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2413 ze dne 18. října 2023: „ Výstavba a provoz zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů mohou vést k příležitostnému usmrcení nebo vyrušení ptáků a jiných druhů chráněných podle směrnice 92/43/EHS nebo směrnice Evropského parla mentu a Rady 2009/147/ES. Toto usmrcení nebo vyrušení chráněných druhů by však nemělo být považováno za úmyslné ve smyslu těchto směrnic, pokud byla v rámci projektu výstavby a provozu zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů přijata vhodná zmírňující opatření, aby se zabránilo srážkám nebo vyruše ní, a pokud je prováděno řádné monitorování za účelem posouzení účinnosti těchto opatření a na základě shromážděných informací se přijmou další opatření nezbytná k zajištění toho, aby nedošlo k významnému nepříznivému dopadu na populaci dotčených druhů. “ 38 Čl. 15c odst. 1 in principio RED III: „ Do 21. února 2026 členské státy zajistí, aby příslušné orgány přijaly jeden nebo více plánů, které jako dílčí část oblastí uvedených v čl. 15b odst. 1 určí oblasti pro zrychlené zavá dění obnovitelných zdrojů energie, a to pro jeden nebo více druhů obnovitelných zdrojů energie. “ 39 Čl. 16a odst. 1 in principio RED III: „Členské státy zajistí, aby povolovací postup uvedený v čl. 16 odst. 1 u projektů týkajících se energie z obnovitelných zdrojů v oblastech vhodných pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie nepřekročil 12 měsíců.“ 40 Čl. 15c odst. 1 pododst. 1. písm. a) bod ii) RED III. 41 Ve smyslu § 14 odst. 2 zákona ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. 42 Čl. 15c odst. 1 písm. b) RED III.

72