Úvahy k budoucímu vývoji pracovněprávní úpravy

přijat do zaměstnání a zaměstnáván. V mé praxi jsem se poměrně nedávno 25 setkal dokonce se situací, kdy bylo povolení k zaměstnání krajskou pobočkou Úřadu práce České republiky vydáno držiteli zaměstnanecké karty v duálním režimu – tedy postu- pem zcela proti ustanovení § 89 odst. 5 ZoZ. 3.1 Dílčí závěr Stejně jako je tomu v případě právní úpravy zaměstnaneckých pobytových opráv- nění zakotvených v ZoPC, i v procesu vydávání povolení k zaměstnání podle ZoZ do- chází v současné době ke značným nejasnostem, které se nedaří dlouhodobě odstranit. Zůstává otázkou, zda by případná užší spolupráce a vzájemná tolerance mezi gestory obou zmíněných zákonů nepřispěla k zpřehlednění a vyjasnění situace pro adresáty právních norem. Domnívám se, že současný stav není prospěšný ani jednomu z hráčů na poli zaměstnanosti, tím méně pak samotným cizincům. 4. ZÁVĚR Na shora uvedených závěrech je dobře patrný současný stav právní úpravy týkající se cizinecké problematiky. V průběhu „pobytového života“ cizince může před získáním povolení k trvalému pobytu na území 26 dojít i k několika zásadním změnám zákona, které na cizince dopadnou. 27 Textace ZoPC, která již není mnohdy jasná ani právní- kům specializujícím se na danou oblast, natož pak adresátům právních norem, je při současné potřebě nových pracovních sil ze zahraničí nevyhovující. Změna procesu změny zaměstnavatele u držitelů duálních zaměstnaneckých karet a jeho podřízení části čtvrté SŘ je sice pro správní orgán jistě zjednodušením postupů, kdy odpadla agenda vydávání rozhodnutí a řízení o opravných prostředích, na druhé straně se však také jedná o další krok k omezení práv cizinců a otevírá brány k neodpo- vědnosti správního orgánu za jeho pochybení. Domnívám se, že úvahy nad novým zákonem o pobytu cizinců, který by pod- statným způsobem zpřehlednil danou materii, jsou více než kdy jindy na místě. Aktéři na poli zaměstnanosti by jistě uvítali i užší a konstruktivní spolupráci mezi Ministerstvem vnitra České republiky a Ministerstvem práce a sociálních věcí, jež by mohla vést k vyjasnění dosud problematických otázek týkajících se přístupu cizinců na trh práce a lepšímu provázání ZoPC a ZoZ.

25 Září 2019, pozn. autor. 26 Nejčastěji po 5 letech předchozího nepřetržitého pobytu na území České republiky podle § 68 a násl. ZoPC. 27 V mé praxi se objevili i cizinci, kteří během svého pobytu v České republice na základě duální zaměst- nanecké karty zažili i tři až čtyři do značné míry odlišné režimy procesu změny zaměstnavatele.

146