ZÁKONÍK PRÁCE A SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ 2023

z hlediska odměny za práci pro případ, kdy bez ohledu na důvod zaměstnavatel v po zici poddodavatele není schopen či ochoten uhradit zaměstnanci dlužnou odměnu za práci. Jde o institut reflektující základní funkce odměny za práci a poskytující (vedle dalších nástrojů) alespoň základní ochranu odměny právě ve vztahu a z hlediska jejích funkcí. Podobně jako v jiných případech i zde došlo k překročení evropskou úpravou po žadovaného minima. To spočívá primárně v rozšíření působnosti úpravy i mimo oblast vysílání pracovníků. Vedle toho se úprava neomezuje pouze na stavební činnosti vy jmenované v příloze směrnice, nýbrž na širší okruh činností souvisejících se stavební činností (například i na stavební dozor atp.). Výsledným stavem působení právní úpravy by podle podkladových materiálů k návrhu mělo být: „ ukotvit režim ručení v poddodavatelském řetězci tak, aby zaměst nanec v oblasti stavebnictví mohl činit odpovědným místo svého zaměstnavatele i příjemce služby (objednatele). Cílem naopak není postihnout konečného příjemce služby, pro který je stavba anebo údržba stavby prováděna (investor). “ 6 3. Působnost právní úpravy a použití občanského zákoníku Právní úprava má dopadat jak na zaměstnance činné pro zaměstnavatele v pracov ním poměru, tak na zaměstnance činné pro zaměstnavatele na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr. Při splnění následně uvedených podmínek mohou být v pozici zajištěných věřitelů i agenturní zaměstnanci. Oproti směrnici 2014/67/EU právní úprava dopadá nejen na vysílání pracovníků, nýbrž se uplatní na všechny případy splňující následně vymezené podmínky. Právní úprava ručení v ust. § 324a ZPr není komplexní. V souladu s ust. § 4 ZPr se k v otázkách, které nejsou zákoníkem práce přímo řešeny, příp. u nichž to z povahy věci není vyloučeno, použije subsidiárně obecná občanskoprávní úprava o ručení (viz primárně ust. § 2018 až § 2028 ObčZ). S přihlédnutím k obsahu ust. § 324a ZPr jde zejména o ust. § 2022 až § 2027 ObčZ. 4. Ručitel Zákonná úprava cílí na subdodavatelské řetězce v oblasti stavebnictví. Subdoda vatelským řetězcem se míní situace, kdy zhotovitel nezajišťuje splnění závazku vůči ob jednateli sám, nýbrž prostřednictvím dalších osob (podnikatelů a jejich zaměstnanců) s tím, že i tito dodavatelé dodavatele (poddodavatelé) mohou splnění svého závazku vůči dodavateli zajišťovat prostřednictvím dalších poddodavatelů atd. Úprava nepředpokládá v naznačeném schématu ručení objednatele vůči zaměst nancům zhotovitele či zaměstnancům jakéhokoli poddodavatele, který je zapojen

6 Viz e-klep, dokument zd_KORNCSJE29X0.

71