ZÁSADA LOJALITY V PRÁVE EURÓPSKEJ ÚNIE / Andrej Karpat

5. Ospravedlniteľné dôvody porušenia povinností vyplývajúcich z práva Únie

Podobne ako vnútroštátne či medzinárodné právo, tiež právny poriadok Únie za určitých okolností umožňuje ospravedlniť porušenie jeho pravidiel. Za predpokladu naplnenia judikatúrou Súdneho dvora stanovených podmienok tak členské štáty výni- močne nenesú zodpovednosť za nedodržanie svojich úniových záväzkov. Zakladajúce zmluvy výslovne spomínajú dve výnimky z povinnosti dodržiavať právo Únie. Prvú v súvislosti s plnením záväzkov členských štátov vyplývajúcich z medzinárodných do- hôd, ktoré uzatvorili s tretími krajinami predtým, ako sa stali členmi Únie. 696 Druhá vo výnimočných prípadoch umožňuje členským štátom prijať jednostranné opatrenia v rozpore s pravidlami vnútorného trhu. 697 Ďalšie ospravedlniteľné dôvody porušenia úniových povinností vyplývajú z judikatúry Súdneho dvora. Patria medzi ne existencia vyššej moci, nutná obrana a stav núdze, ktoré môžu členským štátom dočasne brániť v plnení ich úniových povinností. Trvalá výnimka z transpozičnej povinnosti sa uplatňu- je v prípade, že prebratie smernice osobitnými vnútroštátnymi opatreniami je zbytočné vzhľadom na všeobecný vnútroštátny právny rámec, existujúcu vnútroštátnu úpravu alebo geografické skutočnosti. S prihliadnutím na znenie čl. 4 ods. 2 ZEÚ sa ďalej vynára otázka, či porušenie svojich úniových záväzkov môže členský štát tiež ospravedl- niť ochranou národnej identity obsiahnutej v jeho základnom politickom a ústavnom systéme. 5.1 Vyššia moc Podľa ustálenej judikatúry Súdneho dvora „pojem „vyššia moc“ nemá v jednotlivých oblastiach uplatňovania práva Únie rovnaký obsah… (ale) jeho význam treba určiť v závis- losti od právneho rámca, v ktorom má mať účinky“ . 698 Vo všeobecnej rovine je potrebné pod týmto úniovým pojmom rozumieť „neobvyklé a nepredvídateľné okolnosti, ktorých dôsledkom nebolo možné zabrániť napriek vynaloženiu všetkej starostlivosti“ . 699 Vyššia moc preto zahŕňa jednak objektívny prvok spočívajúci v mimoriadnosti a nepredvídateľnosti okolností, ktoré nastali nezávisle od vôle dotknutého subjektu, ako aj subjektívny pr- vok týkajúci sa povinnosti tohto subjektu zabezpečiť sa proti následkom neobvyklých udalostí tým, že prijme primerané opatrenia. 700 Uznanie existencie vyššej moci predo- 698 Rozsudok Súdneho dvora z 18. mája 2017, Latvijas dzelzceļš , C-154/16, ECLI:EU:C:2017:392, bod 60; Pozri aj rozsudky Súdneho dvora zo 14. júna 2012, CIVAD , C‑533/10, ECLI:EU:C:2012:347, bod 26; a z 18. decembra 2007, Pipeline Méditerranée et Rhône , C‑314/06, ECLI:EU:C:2007:817, bod 25. 699 Rozsudok Súdneho dvora z 25. januára 2017, Vilkas , C-640/15, ECLI:EU:C:2017:39, bod 53. Pozri aj rozsudky Súdneho dvora z 18. júla 2013, Eurofit , C‑99/12, ECLI:EU:C:2013:487, bod 31; z 18. mar- ca 2010, SGS Belgium a i. , C‑218/09, ECLI:EU:C:2010:152, bod 44; a z 18. decembra 2007, Pipeline Méditerranée et Rhône , C‑314/06, ECLI:EU:C:2007:817, bod 23. 700 Rozsudok Súdneho dvora zo 14. júna 2012, CIVAD , C‑533/10, ECLI:EU:C:2012:347, bod 28. Pozri aj rozsudok Súdneho dvora z 18. decembra 2007, Pipeline Méditerranée et Rhône , C‑314/06, ECLI:EU:C:2007:817, bod 24. 696 Čl. 351 ods. 1 ZFEÚ. 697 Čl. 347 ZFEÚ.

107