ČPŽP 59

Z JUDIKATURY ÚSTAVNÍHO SOUDU ČR

1/2021

• Z JUDIKATURY ÚSTAVNÍHO SOUDU ČR •

ÚSTAVNÍ SOUD ČR ZNOVU OTEVŘEL SPOR O URČENÍ ÚSTAVNÍ SOUD TĚSNOU VĚTŠINOU POSVĚTIL ROZHODNUTÍ POSLANECKÉ SNĚMOVNY OHLEDNĚ SNÍŽENÍ ÚROVNĚ NABYTÝCH PRÁV SPOLKŮ (k § 70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb.)

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ze dne 26. ledna 2021 včetně odlišného stanoviska vyhlášený dne 2. února 2021

Připomeňme úvodem, že na jaře 2017 Parlament ČRpřijal zákon č. 225/2017 Sb., který novelizoval s účinností k 1. 1. 2018 více než čtyři desítky právních předpisů, převážně na úseku stavební správy, ochrany životního prostředí a správy daní, mezi nimi byl rovněž stavební zákon a zákon ochraně přírody a krajiny. V průbě- hu 2. čtení podali poslanci Foldyna a Okleštěk pozměňovací návrh na změnu části ustanovení § 70 odst. 3 zák. č. 114/1992 Sb. Před novelizací provedenou zákonem č. 225/2017 Sb. zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny stanovil, že se občanská sdružení mohou účastnit správních řízení, kde by mohly být dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny, tedy například i v řízeních podle stavebního zá- kona. Po novelizaci provedené zákonem č. 225/2017 Sb. jde už výslovně jen o „ří- zení podle tohoto zákona“, tedy zákona o ochraně přírody a krajiny. Tato změna zákona po 25 letech účinnosti vzbudila hluboký nesouhlas v odborné veřejnosti. 1 Tuto změnu v obou komorách Parlamentu podporovala i tehdejší ministry- ně pro místní rozvoj Karla Šlechtová. Schválením navržené změny byl dle mého názoru mimo jiné porušen závazek stanovený v čl. 4.6. Koaliční smlouvy ČSSD, Hnutí ANO a KDU-ČSL na volební období 2013−2017: „Zachováme současnou legislativně zaručenou úroveň občanských práv týkajících se životního prostředí včetně zajištění účasti veřejnosti ve správních řízeních.“ Obdobně byl tím porušen závazek stanovený v čl. 3.4. Programového prohlášení vlády ČR z února 2014: „Vláda zachová současnou legislativně zaručenou úroveň občanských práv týkajících 1 K tomu srovnej Akademické stanovisko k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších před- pisů, a další související zákony (k senátnímu tisku č. 108/2017 z 11. funkčního období Senátu; nava- zuje na sněmovní tisk č. 927/2017 ze 7. volebního období PS), in České právo životního prostředí č. 1/2017 (43), str. 10-21.

112

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ