ČPŽP 59

1/2021 VĚDECKÁ TÉMATA ce závažných škod, v zájmu veřejného zdraví, bezpečnosti či jiného naléhavého veřejného zájmu a pro účely výzkumu a vzdělání, opětovného osídlení určitého území a chovu nezbytného pro tyto účely. Aby byly splněny požadavky evropské- ho práva, byla úprava přejata ze směrnice OFFB a výjimky povolené v režimu § 56 ZOPK tak splňují požadavky čl. 16 této směrnice. V případě, že má být vydáno rozhodnutí o povolení výjimky, postačuje k jeho řízení, jak se k tomu vyjádřil Nejvyšší správní soud ve svém rozsudku ze dne 18. prosince 2015, č.j. 2 As 49/2013-109, „ pouhá eventualita zásahu do při- rozeného vývoje zvláště chráněného živočicha, a právě pravděpodobnost negativ- ního účinku a míra škodlivosti zásahu pokračování jsou hledisky, s nimiž se musí orgán ochrany přírody v řízení o výjimce ze zákazu náležitě vypořádat. “ 8 Takového řízení se podle § 70 odst. 3 ZOPK mohou zúčastnit též tzv. ekologické spolky, je- jichž posláním podle jejich stanov je ochrana přírody a krajiny. Jejich námitkami a procesními úkony pak může být dosaženo ještě vyšší ochrany vlka obecného v konkrétních případech. I když v řízení může být zcela zřejmé, že jsou naplněny všechny zákonné podmínky pro udělení povolení podle § 56 ZOPK, „ mohou prá- vě podmínky povolované činnosti výrazně ovlivnit ochranu zájmů, do nichž je zasa- hováno. Orgán ochrany přírody nesmí rezignovat na svoji zákonnou úlohu a musí především zkoumat, zda je možné provedení činnosti i v menším rozsahu, a pokud nikoliv, pak zda, jakým způsobem a v jakých etapách realizace činnosti je možné škodlivé následky minimalizovat. Zároveň je však vázán žádostí o udělení výjimky, přičemž důkazní břemeno leží primárně na žadateli o povolení výjimky. “ 9 Co se následně obsahu povolení výjimky týče, zákon stanoví, že je nutno uvést, ať se jedná o jakoukoliv z výše uvedených forem, označení druhů a množství ži- vočichů, na které se tento akt vztahuje, prostředky, způsob nebo metody povolené pro odchyt nebo zabíjení, uvedení důvodu pro odchylný postup, podmínky a ča- sové a místní okolnosti, za nichž lze takto postupovat, a způsob kontroly orgánem ochrany přírody a krajiny. Povolení výjimky se může vztahovat i na další činnosti a zásahy, které jsou vymezeny v bližších ochranných podmínkách zvláště chráněných druhů rostlin či živočichů. Tyto podmínky stanovilo na základě zmocnění § 50 odst. 5 ZOPK Ministerstvo životního prostředí ČR vyhláškou č. 395/1992 Sb. Na povolení podle § 56 ZOPK se váže preparování vlků a dále užití velmi významného prostředku pro jeho monitoring, fotografování, ruší-li je v jejich přirozeném vývoji. K instala-

8 Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 18. prosince 2015, č.j. 2 As 49/2013-109 9 VOMÁČKA, Vojtěch. § 56 [Výjimky ze zákazů u památných stromů a zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů]. In: VOMÁČKA, Vojtěch et al. Zákon o ochraně přírody a krajiny. 1. vydání. Praha: Nakladatelství C. H. Beck, ©2017, str. 426. ISBN: 978-80-7400-675-3

62

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ