ČPŽP 59

1/2021

VĚDECKÁ TÉMATA

Ten je definován v § 3 odst. 1 písm. k) ZOPK jako soubor veškerých neživých a ži- vých činitelů, které ve vzájemném působení vytvářejí životní prostředí určitého je- dince, druhu, populace nebo společenstva. Je tedy takovým místním prostředím, které splňuje charakteristické nároky vlků. Ve vztahu k vlkům je díky zvláštní ochraně zakázáno škodlivě zasahovat do je- jich přirozeného vývoje. Pod tuto generální klauzuli spadá zejména jejich odchyt, chování v zajetí, rušení, zraňování nebo usmrcování a dále možnost je držet, cho- vat, dopravovat, prodávat, vyměňovat a nabízet za účelem prodeje nebo výměny. Jimi užívaná sídla není dovoleno ničit, poškozovat či přemisťovat. § 50 ZOPK však „ nevymezuje (…) přímo zakázané činnosti, které by mohly ohrozit či poškodit biotop ohrožených živočichů. A také v tomto případě platí, že je možné řadu činností, které nějakým způsobem mění biotop, a to ne nutně negativním způsobem, podřadit ruše- ní ve vývoji, které je výslovně zakázáno. “ 7 Jelikož je vlk obecný zařazen mezi kriticky ohrožené druhy, čímž je zároveň zohledněn požadavek směrnice OFFB ke zvláštní odpovědnosti za prioritní dru- hy, nevztahuje se na něj zúžení zákonné ochrany ve smyslu § 50 odst. 3 ZOPK. Ten stanoví, že není třeba dbát výše uvedených zákazů v případě prokazatelně nezbytného zásahu do přirozeného vývoje živočichů z důvodu běžného obhospo- dařování nemovitostí nebo jiného majetku nebo z důvodu hygienických, ochrany veřejného zdraví a veřejné bezpečnosti anebo leteckého provozu. Zákazy stanovené § 50 ZOPK ale nejsou ani vůči vlkům absolutní. Zákon o ochraně přírody a krajiny umožňuje v § 56 vydání výjimky z výše uvedených činností, a to formou rozhodnutí vydaného ve správním řízení, opatřením obecné povahy, pokud by se taková činnost měla týkat blíže neurčeného okruhu osob, a ve specifických případech též formou dohody neboli veřejnoprávní smlouvy mezi orgánem ochrany přírody a krajiny a fyzickými nebo právnickými osoba- mi. Výjimku lze vydat jen na žádost toho, kdo zamýšlí uskutečnit škodlivý zásah, a pouze v případech, kdy veřejný zájem převažuje nad zájmem ochrany příro- dy nebo je takový zásah v zájmu ochrany přírody. Jelikož je vlk chráněn právem Evropské unie, stanoví zákon další podmínky, které musí být pro vydání výjimky v jeho případě splněny. Mimo výše uvedené nesmí existovat jiné uspokojivé ře- šení, povolovaná činnost neovlivní dosažení či udržení příznivého stavu druhu Canis lupus z hlediska ochrany a je přítomen jeden z taxativních důvodů uvede- ných v § 56 odst. 2 ZOPK. Výjimka dotýkající se vlka či jeho biotopu může být povolena jen v zájmu ochrany fauny, flory a přírodních stanovišť, v zájmu preven-

7 VOMÁČKA, Vojtěch. § 50 [Základní podmínky ochrany zvláště chráněných živočichů]. In: VOMÁČKA, Vojtěch et al. Zákon o ochraně přírody a krajiny . 1. vydání. Praha: Nakladatelství C. H. Beck, ©2017, str. 409. ISBN: 978-80-7400-675-3

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

61