ČPŽP 60

2/2021

z judikatury nejvyššího správního soudU ČR

• z judikatury nss ČR •

Řízení o odstranění stavby a ochrana dotčených osob před nečinností stavebního úřadu Mgr. Adam Novák Úvod Nejen při ochraně životního prostředí, ale i v rámci běžného stavebního prá- va je často problémem neochota stavebních úřadů vymáhat odstranění „černé“ stavby, tedy stavby postavené bez řádného povolení či v rozporu s ním. Tato neo- chota stavebních úřadů se přitom projevuje nejen v problematičnosti samotného odstranění „černé“ stavby, tedy v koncovce řízení o odstranění stavby, ale také již při samotném zahájení řízení o odstranění stavby. Do nedávné doby v podstatě neexistoval prostředek, jak stavební úřad donutit, aby zahájil řízení o odstraně- ní stavby se stavebníkem, který stavbu bez řádného povolení či rozhodnutí po- stavil. Dosavadní judikaturní praxe totiž vycházela striktně z doktríny, že řízení o odstranění stavby je řízením zahajovaným z úřední povinnosti (řízení ex officio ) a nelze se jeho zahájení domáhat prostřednictvím soudu. Tato situace se ovšem významně změnila rozsudkem rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu (dále jen „ NSS “) ze dne 26.3.2021, č.j. 6 As 108/2019-39 (dále jen „ Rozsudek “) 1 . Skutkový stav Důvodem pro podání správní žaloby a následně i kasační stížnosti byla situace, kdy žalobkyně jako vlastník pozemků v k.ú. Kouřim byla dotčena provedením vykácení náletových dřevin a terénní úpravou v okolí golfového hřiště, které se nachází v nedalekém sousedství pozemků žalobkyně. Terénní úpravy přitom byly provedeny nejen na pozemcích sousedících s pozemky žalobkyně, ale dokonce i na jejích pozemcích. Příslušný stavební úřad – Městský úřad Kouřim ovšem do- pisem ze dne 17. 1. 2019 žalobkyni sdělil, že se o nepovolenou terénní úpravu nejedná, neboť došlo pouze k vykácení náletové zeleně, obnově travního poros- tu, výsadbě náhradních dřevin a k drobným terénním úpravám odpovídajícím přírodnímu charakteru lokality, ke kterým není potřeba ani územní rozhodnutí

1 http://www.nssoud.cz/files/SOUDNI_YKON/2019/0108_6As__1900039A_20210409140854 _20210412090042_prevedeno.pdf

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

107