ČPŽP 60

2/2021 vědecká TÉMAta nové větrné elektrárny, ale reguluje, aby způsob a podmínky provozu byly na- staveny z hlediska rizik pro živočichy co nejšetrněji. Podobnou spíše podpůrnou roli může hrát i obecná ochrana ptáků podle ustanovení § 5a zákona o ochraně přírody a krajiny: to zakazuje mj. úmyslné usmrcování, poškozování nebo ničení hnízd či vyrušování ptáků. Vzhledem ke specifické podobě dopadů větrných elektráren na netopýry je namístě upřesnit rovněž jejich režim právní ochrany. V rámci Bonnské úmluvy o ochraně stěhovaných druhů volně žijících živočichů byla v roce 1994 sjednána Dohoda o ochraně populací evropských netopýrů (tzv. EUROBATS). 38 ČR je smluv- ní stranou této Dohody. EU jako celek sice k Dohodě nepřistoupila, ale promítla ochranu této z hlediska ochrany přírody prioritní skupiny do směrnice o ochraně stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin. Smluvní státy Dohody EUROBATS se zavázaly chránit netopýry a jejich přírodní stanoviště (tj. shromaž- diště, loviště, zimoviště, místa rozmnožování a ostatní lokality významné pro neto- pýry), zakázat úmyslné chytání, držbu nebo zabíjení netopýrů, a přijmout opatření na jejich ochranu (čl. III). Protože větrné turbíny představují pro netopýry význam- ný zdroj ohrožení, věnovalo jim pozornost zvláštní zasedání orgánů Dohody EUROBATS v roce 2014, které doporučilo dvě hlavní metody prevence kolizí ne- topýrů s turbínami: nastavit hladinu rychlosti větru, při které se turbína spouští, na vyšší hodnotu, a při nízkém větru využívat takový úhel lopatek, který zamezí volnému protáčení nebo velmi pomalému otáčení turbíny. 39 Legislativní zajištění závazků vyplývajících pro Českou republiku z přistou- pení k EUROBATS (jakož i z příslušného unijního práva) je provedeno zákonem o ochraně přírody a krajiny, a jeho prováděcími předpisy, a to na několika úrovních ochrany. Na úrovni druhové ochrany jsou všechny druhy netopýrů, které se vysky- tují na území České republiky, zařazeny do kategorií „kriticky ohrožený druh“ nebo „silně ohrožený druh“, tj. mezi zvláště chráněné druhy živočichů podle § 48 zákona o ochraně přírody a krajiny a jeho prováděcí vyhlášky č. 395/1992 Sb. Co se týče územní ochrany, na netopýry se vztahuje směrnice o stanovištích, a tudíž i ochrana v rámci soustavy Natura 2000, přičemž pro ochranu netopýrů vyskytujících se v ČR bylo zřízeno několik lokalit chráněných jako evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti. V rámci obecné ochrany živočichů lze netopýry chránit podle § 5 zákona o ochraně přírody a krajiny před vyhubením, zánikem populace apod.

38 Agreement on the Conservation of Populations of European Bats (EUROBATS), UNEP/CMS/ COP11/Inf.12.4. Dostupné z https://www.eurobats.org/official_documents/agreement_text 39 Report of the Intersessional Working Group on Wind Turbines and Bat Populations, 2014 [online], s 3. Dostupné z: https://www.eurobats.org/sites/default/files/documents/pdf/Advisory_Committee/ Doc_StC9_AC19_12_ReportIWG_WindTurbines%20incl_Annexes.pdf

28

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ