ČPŽP 61

3/2021 vědecká TÉMAta rok 2020 93 , tedy zvýšení energetické účinnosti o 20 %, její revize 94 z roku 2018 pak v reakci na nové cíle EU v oblasti ochrany klimatu 95 doplnila pro rok 2030 nový cíl v podobě dalšího zvýšení energetické účinnosti o 32,5% pro rok 2030. Stejná revize zároveň uložila Komisi povinnost předložit do roku 2023 legislativní návrh na zvýšení těchto cílů „v případě výrazného snížení nákladů v důsledku hospodář- ského nebo technologického vývoje, nebo bude-li to potřeba ke splnění mezinárod- ních závazků Unie v oblasti dekarbonizace.“ 96 Členským státům pak bylo uloženo stanovit orientační vnitrostátní cíle a příspěvky energetické účinnosti k dosaže- ní cíle Unie pro rok 2030 a uvést je ve svých integrovaných vnitrostátních plá- nech v oblasti energetiky a klimatu zpracovaných podle nařízení (EU) 2018/1999 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu. Návrh přepracované ( recast ) směrnice o energetické účinnosti (dále též jen „návrh přepracované směrnice EED“) 97 přináší zásadní změny cílů i přístupu v souladu s faktem, že zvýšení energetické účinnosti (resp. snížení energetické náročnosti) je podmínkou pro dosažení uhlíkové neutrality Unie v roce 2050 98 . 93 Klimaticko-energetický balíček pro rok 2020 ( 2020 climate & energy package ) byl soubor právních předpisů v oblasti ochrany klimatu přijatých postupně v letech 2009. Cíle, k jejichž splnění balíček směřoval, byly dohodnuty na úrovni Evropské rady v březnu 2007 a promítnuty do sdělení Komise 20 a 20 do roku 2020. Změna klimatu je pro Evropu příležitostí. Jednalo se o cíle spočívající ve sní- žení emisí skleníkových plynů o 20% (ve srovnání s rokem 1990), zvýšení podílu obnovitelných zdrojů na konečné spotřebě energie na 20% a zvýšení energetické účinnosti o 20%. Srov. Komise Evropských společenství. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářské- mu a sociálnímu výboru a Výboru regionů. 20 a 20 do roku 2020: Změna klimatu je pro Evropu příležitostí. KOM(2008) 30 v konečném znění [online]. Dostupný z: https://eur-lex.europa.eu/legal- -content/EN/TXT/?uri=CELEX:52008DC0030 [cit. 10. 11. 2021]. 94 Revize byla provedena směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2002 ze dne 11. prosin- ce 2018, kterou se mění směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti. 95 Jednalo se o cíle snížení emisí skleníkových o 40% (ve srovnání s rokem 1990), zvýšení podílu energie z obnovitelných zdrojů na konečné spotřebě energie na 32% a zvýšení energetické účinnos- ti o 32,5%. Základem pro stanovení těchto cílů byl tzv. klimaticko-energetický rámec pro rok 2030 ( 2030 climate & energy framework ) vycházející ze sdělení Komise Rámec politiky v oblasti klimatu a energetiky v období 2020–2030 z ledna 2014. Cíle pro podíl energie z obnovitelných zdrojů navržené Komisí v tomto dokumentu byly nižší (27% energetického mixu Unie v roce 2030) a zvýšení energe- tické účinnosti nebylo kvantifikováno, strategie se nicméně stala základem pro jednání a zpřísňování těchto cílů na úrovni orgánů Unie v následujících letech. V listopadu 2016 vydala Komise sdělení Čistá energie pro všechny Evropany ( Clean Energy For All Europeans ), v němž uvedla, že politika Unie by měla být založena na principu priority energetické účinnosti ( putting energy efficiency first ) a na- vrhla zvýšit cíl v této oblasti do roku 2030 na 30%. V navazujících jednáních mezi Komisí, Radou EU a Evropským parlamentem pak v roce 2018 došlo k politické dohodě na navýšení cílů v oblasti podílu energie z obnovitelných zdrojů na 32% a v oblasti energetické účinnosti na 32,5%. 96 Směrnice EED, čl. 3 odst. 6. 97 Evropská komise. Návrh směrnice Evropského parlamentu aRady o energetické účinnosti. COM(2021) 558 final [online]. Dostupný z: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52021PC0558 [cit. 10. 11. 2021]. Jedná se o návrh nové směrnice, nikoliv pouze o změnu té stávající. 98 Podle analýz, které si Komise nechala zpracovat, by cíl v oblasti energetické účinnosti ve výši 32,5% do roku 2030 vedl ke snížení emisí skleníkových plynů v tomto období přibližně o 45%. Pro dosa-

34

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ