ČPŽP 61

3/2021 vědecká TÉMAta Energetická účinnost má být dle směrnice prioritou ve všech odvětvích, návrh za tím účelem upřesňuje princip priority energetické účinnosti ( energy efficiency first principle , dle českého znění směrnice „zásada energetická účinnost v první řadě“) 99 a členským státům ukládá zohledňovat ho při všech rozhodnutích, poli- tikách a významných investicích týkajících energetických systémů 100 a neenerge- tických odvětví v případech, kdy mají dopad na spotřebu energie a energetickou účinnost. Členské státy jsou zároveň povinny zajistit, že uplatnění této zásady je ve schvalovacích procesech příslušnými subjekty ověřováno. 101 Návrh též nově definuje stěžejní pojmy spotřeba primární energie ( primary energy consumpti- on ), kterou se rozumí „hrubá dostupná energie vyjma zásobníků mezinárodních námořních plavidel, konečné neenergetické spotřeby a tepla z okolního prostředí“ 102 a konečná spotřeba energie , kterou se rozumí „veškerá energie dodávaná odvět- vím průmyslu, dopravy (včetně spotřeby energie v mezinárodní letecké dopravě), veřejným a soukromým službám, zemědělství, domácnostem, lesnictví a rybářství a jiným koncovým uživatelům. Tato spotřeba nezahrnuje spotřebu energie u zá- sobníků mezinárodních námořních plavidel, teplo z okolního prostředí a dodávky do odvětví přeměny energie, odvětví energetiky a ztráty v důsledku přenosu a distri- buce […] .“ 103 . 104 Samotný cíl energetické účinnosti návrh výrazně zpřísňuje, když ukládá člen- ským státům společně zajistit snížení spotřeby energie alespoň o 9% v roce 2030 ve srovnání s projekcemi referenčního scénáře z roku 2020 tak, aby konečná spo- třeba energie v Unii v roce 2030 nepřesáhla 787 Mtoe a spotřeba primární energie žení cíle snížení emisí skleníkových plynů do roku 2050 o 55% se konečná spotřeba energie v Unii musí snížit nejméně o 36–37% a primární spotřeba energie nejméně o 39–41%. Viz návrh přepra- cované směrnice EED, preambulární bod 21. 99 Co se týká definice tohoto principu, návrh odkazuje na čl. 2 bod 18 nařízení (EU) 2018/1999 o sprá- vě energetické unie a opatření v oblasti klimatu, podle něhož se „energetickou účinností v první řadě“ rozumí „v energetickém plánování a v politických a investičních rozhodnutích co největší zo- hledňování alternativních nákladově efektivních opatření v oblasti energetické účinnosti s cílem zefek- tivnit poptávku po energii a zásobování energií, zejména prostřednictvím nákladově efektivních úspor energie v konečné spotřebě, iniciativ zaměřených na snížení poptávky a účinnější přeměny, přenosu a distribuce energie, při současném dosahování cílů oněch rozhodnutí“. 100 Energetickým systémem se dle návrhu rozumí „systém primárně určený k poskytování energetických služeb k uspokojení poptávky odvětví konečné spotřeby po energii ve formě tepla, paliv a elektřiny“ (návrh přepracované směrnice EED, čl. 2 bod 3). 101 Tamtéž, čl. 3. 104 Samotným pojmem energie se rozumí „všechny formy energetických produktů, paliva, teplo, obnovi- telné zdroje energie, elektřina nebo jakákoliv jiná forma energie“ (tamtéž, čl. 2 bod 1). Pojem energie je tak totožný s pojmem energetické produkty upraveným v nařízení (ES) č. 1099/2008 o energetic- ké statistice. 102 Tamtéž, čl. 2 bod 4. 103 Tamtéž, čl. 2 bod. 5.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

35