ČPŽP 62

vědecká TÉMAta

4/2021

• vědecká TÉMAta •

Česká právní úprava územního plánování, její východiska, cíle, role a možnosti, aneb stavební právo včera, dnes, zítra a pozítří Prof. JUDr. Milan Damohorský, DrSc. Úvod Ve svém příspěvku bych se rád věnoval místu, roli a cílům územního plá nování a též tomu, jak by měly být reflektovány a upraveny v právu. Snažím se zejména popsat a zhodnotit východiska, principy a možnosti (limity) právní úpra vy. Promítám do tohoto článku nejen své znalosti a zkušenosti teoretické a pe dagogické, ale zjevně do jisté míry i subjektivní pocity, které jsem měl se třemi stavebními zákony, které jsem dosud měl možnost za dobu svého právnického působení poznat. K nim pak přiřazuji ještě hypotetickou čtvrtou kategorii, tedy úplně nový a dosud nenapsaný stavební zákon. Jen ve srovnání s totálními fikce mi až sny může jasně vyvstat to, co našemu stavebnímu právu dosud chybí. Můj příspěvek se tak snaží vyvolat polemickou diskusi o celé této právní problematice. Historický vývoj České stavební právo má poměrně velmi dlouhou tradici, přičemž v posled ní době (po druhé světové válce) můžeme zejména srovnávat tři zákony, které jsou současným žijícím generacím právníků poměrně dobře známy, a to zákon č. 50/1976 Sb., o územním řízení a stavebním řádu, se současně stále ještě platnou a účinnou právní úpravou zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a staveb ním řádu a dále s novým již schváleným a platným, ale ještě neúčinným zákonem č. 283/2021 Sb., stavební zákon. Všechny tři zákony byly a jsou zkráceně označo vány jen jako stavební zákon. Jejich předchůdcem byl zákon č. 87/1958 Sb., o stavebním řádu. Rozsah všech čtyř stavebních zákonů se postupně měnil, a to jednoznačně ve směru jeho nárůstu a hypertrofie počtu paragrafů, ale i jejich rozsahu. Zatímco velmi stručný zákon č. 87/1958 Sb., měl jen 33 paragrafů a jsou pod ním po depsáni (v pořadí prezident, předseda parlamentu a předseda vlády) Novotný, Fierlinger a Široký, má zákon č. 50/1976 Sb., již 145 paragrafů (podepsáni Husák, Indra a Štrougal), zákon č. 183/2006 Sb., obsahuje 198 paragrafů (díky vloženým ustanovením však více) a jsou pod ním podepsáni Klaus, Zaorálek a Paroubek

10

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ