ČPŽP 62

4/2021 vědecká TÉMAta a nejnovější stavební zákon č. 283/2021 má již 335 paragrafů (podepsáni Zeman, Vondráček a Babiš). Myslím, že jak počty paragrafů a jejich rozsah, tak i ona jmé na jsou opravdu historicky signifikantní. Právní úprava stavebního práva je u nás již tradičně poměrně velice propraco vaná a přes všechny problémy jde o poměrně funkční regulaci této problematiky po několik desítek let po druhé světové válce až do současnosti. Na druhé straně zejména po roce 1989 dochází v této úpravě k poměrně velké hypertrofii a detail nosti, a tudíž i značné nepřehlednosti a postupné nefunkčnosti stavebního práva. V posledních dvou desetiletích pak přichází doslova „legislativní smršť“ různých větších a menších, zpravidla však nepříliš povedených novelizací. Vždy je při nich slibováno podstatné zlepšení a zjednodušení procedur, které však následně nepři chází. Rozsah právních úprav samozřejmě souvisí nejen s mírou stavebního boo mu v zemi, ale i se zaváděním nových technik a technologií, stavebních materiálů a vyšší mírou dostupnosti technických sítí a možnosti připojit se na ně. Dalším podstatným východiskem jsou poměrně velice dobré, komplexní a již digitalizované informace o území, a to jak v rámci pozemkového katastru, tak i v nejrůznějších archivech a dalších dokumentacích, a to včetně zdrojů a seznamů státní památkové péče, geologické a hydrogeologické služby atd. Významné jsou i databáze pojišťoven a integrovaného záchranného systému. Platná právní úprava (účinná i neúčinná) Územní plánování je velice významná státem organizovaná činnost, kterou se řeší a reguluje „funkční využití území“, tedy to, k jakým cílům a účelům bude ta která část území sloužit. Jako všechny koncepční nástroje je i územní plánová ní velice dlouhodobé a komplexní. Svým způsobem se tak jedná o jakýsi „plán plánů“, protože jiné koncepční dokumenty (plány, projekty, opatření, koncepce a politiky) se do něho nutně musí více či méně promítat. Platná právní úprava starého i nového stavebního zákona je navíc doplněna speciálním zákonem č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a ener getické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací (liniový zákon). Tento zákon, který má jen 28 paragrafů (včetně ustanovení do něj nově vložených), je normou, která velmi jednostranně preferuje hospodářský růst a zjednodušuje územní a stavební proces ve prospěch dopravy, vodního hospodářství, energetiky a elektronických sítí. Jakkoliv snad lze pochopit přechodnou potřebu urychlení a posílení rozvoje této infrastruktury, je otázkou, zda po vstupu nového stavební ho zákona, který „se chlubí“ právě zjednodušením a urychlením procedur, v účin nost, bude tato norma i nadále vůbec potřeba?! České stavební právo po roce 1989 čelí značným problémům jazykovým a ter minologickým, spočívajícím v nadužívání nejrůznějších termínů, které jsou často

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

11