ČPŽP 62

4/2021 vědecká TÉMAta navazujícím rozhodnutím. Uplatní se tedy princip subsidiarity, jehož podstatou je to, že konkrétní otázky je třeba řešit na nejnižší možné úrovni, nejblíže občanům. To však nezpochybňuje reflexi cílů a úkolů územního plánování, které platí obec ně pro všechny nástroje územního plánování. Jejich naplňování je však prakticky poměřováno s mírou podrobnosti daného nástroje, tj. se zohledněním toho, zda je v úrovni konkrétního nástroje jejich uplatnění relevantní. Další zásadou je to, že nadřazená územně plánovací dokumentace je závazná pro obsah navazující územně plánovací dokumentace. Kraj je povinen bez zbyteč ného odkladu uvést do souladu zásady územního rozvoje se schválenou politikou územního rozvoje nebo územním rozvojovým plánem. Obec je povinna bez zbyteč ného odkladu uvést do souladu územní plán s hierarchicky vyšší územně plánovací dokumentací a schválenou politikou územního rozvoje. Soulad podřízené územně plánovací dokumentace hodnotí v průběhu jejího pořizování nadřízený orgán. 59 V případě rozporu s nadřazenou územně plánovací dokumentací je zákonem pozastavena možnost rozhodovat podle rozporných částí územně plánovací do kumentace. To může nastat např. tehdy, když je řešení podložené územním plá nem v kolizi se záměrem v zásadách územního rozvoje (např. územní plán v kon krétní ploše umožňuje výstavbu, ale zásady územního rozvoje tuto plochu zahr nují do koridoru pro umístění dopravní a technické infrastruktury). Kolize může nastat také v situaci, kdy řešení podložené nižší územně plánovací dokumentací je objektivně nemožné (např. zpřesňující umístění dopravní infrastruktury není proveditelné). 60 Hierarchické uspořádání limituje možnost kraje a obce zcela volně rozhodo vat o svém území, zároveň umožňuje státu (kraji) řešit nadregionální souvislosti. Zasahování vyšších celků do lokálních řešení je však limitováno, pokud jde o míru podrobnosti záměrů. 2.5 Pořizování územně plánovací dokumentace Proces pořizování územně plánovací dokumentace je v SZ2021 stanoven jed notně. Zachovává společné jednání, které představuje projednání návrhu opatření obecné povahy (územně plánovací dokumentace) v rámci veřejné správy a dále projednání návrhu s účastí veřejnosti (veřejné projednání). V rámci pořizování územně plánovací dokumentace je zásadní role dotčených orgánů, tj. orgánů ve řejné správy, které jsou podle zvláštních zákonů povolány k tomu hájit veřejné zájmy (zájmy vymezené věcnou působností příslušného zákona). Zohlednění růz ných veřejných zájmů je pro konečnou podobu územně plánovací dokumentace 59 Viz § 101 SZ2021. 60 FIALOVÁ, Eva. § 54 [Vydání územního plánu]. In: MACHAČKOVÁ, Jana a kol. Stavební zákon. 3. vydání. Praha: C. H. Beck, 2018, s. 293.

116

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ