ČPŽP 62

4/2021

vědecká TÉMAta

s přijetím nového stavebního zákona na zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ale i na zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, zákona č. 289/1995 Sb., o lesích, zákona č. 254/2001 Sb., o vodách, tedy na nejdů ležitější zákony na ochranu jednotlivých složek životního prostředí. Integrace agendy dosavadních dotčených orgánů ochrany životního prostředí do nově vzniklých státních stavebních úřadů se týká krajských a obecních úřadů, resp. jejich odborů v rámci přenesené státní správy. Jde o ty části dosavadní věc né působnosti, vykonávané nyní krajskými a obecními úřady na úsecích ochra ny ovzduší, vody, lesa, zemědělského půdního fondu, ochrany přírody a krajiny a některých dalších úseků životního prostředí (viz výše výčet zákonů, obsažených ve změnovém zákonu), pokud se nějak týkají záměrů povolovaných podle staveb ního zákona, tzn. nejen staveb, ale i jiných (tj. nestavebních) záměrů, jako jsou především změny ve využití území, tj. změny druhu nebo způsobu využití pozem ků, například odlesňování. 8 Lze-li na základě přijatého změnového zákona shrnout, veřejné zájmy na ochraně životního prostředí, zejména podle zákonů z oblasti ochrany základních složek život ního prostředí, již v povolovacích řízeních od 1. 7. 2023 nebudou hájit dotčené orgány státní správy v oblasti ochrany životního prostředí svými závaznými stanovisky, avšak jen specializovaní úředníci v rámci nových státních stavebních úřadů, které ale nebu dou pro rozhodování státního stavebního úřadu (jako celek) v daném řízení závazné. Trefně to dle mého názoru vystihla i Martina Franková. Ještě před schválením změnového zákona uvedla, že „ … s uplatněním principu integrace v tak široké míře jako je navrhována v celém změnovém zákoně, tedy napříč velmi rozmanitým a ši rokým spektrem veřejných zájmů na ochraně lidského zdraví, kulturního dědictví, životního prostředí, dopravní a technické infrastruktury a mnohých dalších, se zto tožnit nelze, neboť je nelze podřadit pod jeden zastřešující společný veřejný zájem. “ 9 V rámci změnového zákona se nové stavební úřadymají stát v řadě zákonů orgá ny ochrany životního prostředí. Jako příklad uvádím zákon č. 334/1992 Sb., o ochra ně zemědělského půdního fondu. Podle nového § 17c odst. 1 zák. č. 334/1992 Sb., ve znění zák. č. 284/2021 Sb., stavební úřad rozhoduje o odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu podle § 9 odst. 10 a 11. Podle nového § 9 odst. 10 a 11 zák. č. 334/1992 Sb., ve znění zák. č. 284/2021 Sb., jedná-li se o záměr povolovaný podle stavebního zákona vyžadující odnětí zeměděl ské půdy ze zemědělského půdního fondu, souhlas s odnětím zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu se nevydává a nahrazuje jej povolení záměru podle 8 Tamtéž, str. 26. 9 Franková, M. Rekodifikace veřejného stavebního práva: Jaké změny má doznat státní správa v ob lasti ochrany životního prostředí? In České právo životního prostředí , č. 3/2020 (57) str. 41 a násl.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

93