ČPŽP 62

4/2021 vědecká TÉMAta zajistit ani podmínkami rozhodnutí o povolení záměru podle stavebního zákona. Souhlas nebo povolení podle písmen a) až j) se v těchto případech samostatně nevydává a je součástí výrokové části rozhodnutí o povolení záměru, změně zá měru před dokončením nebo o povolení užívání stavby podle stavebního zákona. Podkladem pro vydání rozhodnutí podle § 76 odst. 2 je vyjádření krajského úřadu, Agentury ochrany přírody a krajiny ČR nebo správy příslušného národního parku jako dotčených orgánů podle jejich územní působnosti podle § 77a a 78 z hlediska zájmů chráněných tímto zákonem. Vyjádření krajský úřad, Agentura ochrany pří rody a krajiny ČR nebo správa národního parku vydá ve lhůtě do 30 dnů ode dne doručení žádosti stavebního úřadu. K vyjádření, které by bylo v rozporu s podmín kami stanovenými ve schválené územně plánovací dokumentaci, se nepřihlíží. 12 Zde je třeba upozornit, že změnový zákon počítá u stávajících orgánů ochrany přírody (tj. krajský úřad, Agentura ochrany přírody a krajinyČRnebo správa národní ho parku) v postupu dle § 76 odst. 3 zák. č. 114/1992 Sb., ve znění zák. č. 284/2021 Sb. pouze s právně nezávaznými vyjádřeními, což je třeba hodnotit jako bezprece dentní degradaci právní ochrany přírody a krajiny, jelikož neumožňuje dostatečně orgánům ochrany přírody hájit (a prosazovat) veřejný zájem na ochraně přírody a krajiny. Proto je třeba vyslovit zásadní nesouhlas s touto úpravou! Kritika nové právní úpravy Nová úprava veřejného stavebního práva včetně změnového zákona se posta vení orgánů ochrany životního prostředí a způsobu zajištění ochrany jimi hájených veřejných zájmů dotčených řízením o povolení záměru podle stavebního zákona dotýká zcela zásadním způsobem. Zákon č. 284/2021 Sb. přitom ignoruje zejména systém ochrany přírody a krajiny dle zákona č. 114/1992 Sb., zejména rozdělení územní ochrany přírody na obecnou a zvláštní. Ponechává sice v rámci zvláštní územní ochrany speciálním orgánům ochrany přírody kompetence prosazovat veřejný zájem na ochraně přírody (ovšem s četnými omezeními, viz výše u popsa ného nového znění § 76 odst. 3), avšak působnost hájit veřejný zájem na ochraně přírody a krajiny zcela odebírá orgánům ochrany přírody v rámci obecné územ ní ochrany přírody a krajiny. Právě v tom spočívá onen problém, protože režim obecné územní ochrany přírody a krajiny (dle § 4 až 13 zák. č. 114/1992 Sb.) do padá na přibližně 80% území České republiky, kde dosavadním orgánům ochrany přírody tuto působnost odejímá a svěřuje ji státním stavebním úřadům jakožto novým orgánům ochrany přírody. Změnový zákon v duchu nového stavebního zákona velmi oslabuje ochranu veřejného zájmu v oblasti ochrany přírody a krajiny. Ochrana veřejných zájmů bude zásadně oslabena především tzv. integrací dotčených orgánů. Tím jsou ov 12 viz § 76 odst. 3 zák. č. 114/1992 Sb., ve znění zák. č. 284/2021 Sb.

96

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ