POKOJNÉ ŘEŠENÍ SPORŮ V MEZINÁRODNÍM PRÁVU

3. Řešení sporů v rámci Rady Evropy Na půdě Rady Evropy je možno podávat kolektivní stížnosti 21 k Evropskému výboru pro sociální práva, to bylo umožněno dodatkovým protokolem k Evropské sociální chartě, přijatým v roce 1995. Individuální stížnosti nejsou možné. Podmínky pro ko- lektivní stížnost se výrazně odlišují od podmínek přijatelnosti individuálních stížností před Evropským soudem pro lidská práva, neboť nezahrnují nutnost vyčerpání vni- trostátních opravných prostředků ani bezprostředního osobního dotčení stěžovatele namítaným porušením ze strany žalovaného státu. Řízení o kolektivní stížnosti končí vydáním rezoluce, kterou schvaluje Výbor mini- strů a její text připravuje sekretariát Rady Evropy, je do ní pojat kromě právní analýzy také skutkový stav včetně mediálních ohlasů daného případu a dalších mimoprávních pramenů. Vzhledem k tomu, že ČR neratifikovala Revidovanou Evropskou sociální chartu, mechanismus stížností se tedy ve vztahu k ČR týká pouze původní Evropské sociální charty v rozsahu závazků, které ČR přijala. Aktivně legitimovány k podání stížnosti podle Evropské sociální charty jsou pouze mezinárodní nevládní organizace se zvlášt- ním účastnickým statusem u Rady Evropy a sociální partneři – odborové a zaměstna- vatelské organizace, působící na evropské úrovni i v jednotlivých smluvních státech. 4. Řešení sporů v rámci Evropské unie Rumunské předsednictví Rady EU v 1. polovině roku 2019 vytýčilo sociální politi- ku jako jednu ze svých priorit (vedle rozpočtových otázek budoucího nastavení kohez- ní politiky a reformy společné zemědělské politiky). Bylo dosaženo kompromisu a při- jetí legislativního návrhu Evropské komise, který předvídá vytvoření nového unijního orgánu s působností podpořit dodržování a vymáhání práv zaměstnanců a zaměstna- vatelů v pracovně-právní a sociální oblasti. Sídlo nového orgánu, Evropského orgánu pro pracovní záležitosti (ELA), bude v Bratislavě. Ve článku 13 nařízení 22 je zakotven nový mediační mechanismus, který bude sloužit institucím jednotlivých členských stá- tů pro rychlejší a jednodušší řešení jejich kompetenčních nebo interpretačních sporů při provádění přeshraniční případů, např. při řešení koordinace sociálního zabezpeče- ní. V této oblasti však zůstává zachována pravomoc smírčího výboru Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení, mediace tedy bude mít větší prostor pro jiné pracovněprávní a sociální otázky. Tato mediace však nebude určena pro řešení 21 Council of Europe. The Collective complains procedure. < https://www.coe.int/en/web/european-soci- al-charter/collective-complaints-procedure > accessed 10 November 2019. 22 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1149 ze dne 20. června 2019, kterým se zřizuje Evropský orgán pro pracovní záležitosti, mění nařízení (ES) č. 883/2004, (EU) č. 492/2011 a (EU) 2016/589 a zrušuje rozhodnutí (EU) 2016/344. < https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publi- cation/bc8cfa85-a3b3-11e9-9d01-01aa75ed71a1/language-cs > accessed 10 November 2019.

192