PRACOVNÍ PRÁVO A SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ V DOBĚ KORONAVIRU / Jan Pichrt - Jakub Morávek (ed.)

že tyto povinnosti stranám nevznikají. Naopak, jsou-li kontrolními orgány zjištěny znaky závislé práce a vztah je prohlášen za pracovněprávní, vzniká povinnost doplatit částku odpovídající nezaplaceným odvodům včetně penále, finanční úřad je oprávněn dodatečně vyměřit daň z příjmů, přičemž hrozí také trestněprávní postih v podobě trestného činu zkrácení daně, poplatku a podobné povinné platby, 16 a orgány inspekce práce mohou uložit oběma stranám pokutu. 17 3.2 Veřejnoprávní vymezení V rámci zjištění, co je pod pojmem „švarcsystém“ myšleno ve veřejnoprávní oblas- ti, je zapotřebí nahlédnout do ustanovení § 5 písm. e) bod 1 zákona o zaměstnanosti, které uvádí, že výkon závislé práce fyzickou osobou mimo pracovněprávní vztah je považován za nelegální práci. Výše však bylo uvedeno, že závislou práci lze konat výhradně v základním pra- covněprávním vztahu (není-li upravena zvláštními právními předpisy) a ve spojení s výkladem zastřeného právního jednání dle občanského zákoníku, se nabízí závěr, že závislá práce je vždy konána v pracovněprávním vztahu, buď přiznaném, nebo zastře- ném. To podporuje také ustanovení § 20 zákoníku práce, které stanoví, že i v případě, že není dodržena požadovaná forma právního jednání, nelze se domáhat neplatnosti tohoto jednání, jedná-li se o jednání zakládající nebo měnící základní pracovněprávní vztah a bylo-li již započato s plněním. Třebaže tedy zákoník práce vyžaduje pro pra- covní smlouvu i dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr písemnou formu, prostřednictvím ustanovení § 20 je tento požadavek zmírněn a pracovněprávní vztah může vzniknout i konkludentně. Z tohoto pohledu se ustanovení, resp. vymezení ne- legální práce jeví jako nevhodně zvolené. Tuto jistou rozpornost lze překlenout výkladem, že v případě zákona o zaměstna- nosti se jedná o veřejnoprávní ustanovení, které je v souladu se zásadou vyjádřenou v ustanovení § 1 odst. 1 věta druhá občanského zákoníku 18 nezávislé na soukromopráv- ním vymezení. Přesto se domnívám, že se zde projevuje jistá nekoherentnost právní terminologie, jelikož jak zastřeným pracovněprávním vztahem, tak výkonem nelegální práce je ve své podstatě myšleno totéž, přičemž se liší pouze legislativní následky. 19 4. De lege ferenda Návrhů de lege ferenda v rámci řešení „švarcsystému“ je řada. Legalizací tohoto typu „zaměstnávání“ počínaje, přes vytvoření „mezikategorie“ na pomezí zaměstnance a osoby samostatně výdělečně činné (tzv. osoba samostatně výdělečně činná ekono- 16 Viz ustanovení § 240 zákona č. 40/2009 Sb., trestního zákoníku, ve znění pozdějších předpisů. 17 JOUZA, Ladislav. Uplatňování nového občanského zákoníku v pracovněprávních vztazích, op. cit. 18 Ustanovení § 1 odst. 1 věta druhá občanského zákoníku: „Uplatňování soukromého práva je nezávislé na uplatňování práva veřejného.“ 19 JOUZA, Ladislav. Zastřený pracovněprávní vztah a nelegální práce, op. cit.

129