PRACOVNÍ PRÁVO A SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ V DOBĚ KORONAVIRU / Jan Pichrt - Jakub Morávek (ed.)

mým vojákům, kteří rozkaz splnili, pro absenci určení místa konání nepřiznal odměnu za služební pohotovost. Příčinou tohoto nezákonného postupu zjevně bylo přetrváva- jící povědomí služebních orgánů o praxi nařizování neplacené dosažitelnosti, kterou umožňovala dřívější právní úprava služebního poměrů vojáků, jež však už více jak dvě dekády neplatí. Důraz, který texty současných zákonů kladou na výslovné určení místa konání pohotovosti, vzbuzuje nebezpečí, že se obdobné spory o proplacení vykonané pohotovosti objeví i na úseku ostatních služebních a pracovních poměrů. Vítám proto tendenci, kdy se stanovení přesného místa konání pohotovosti jako kritérium jejího odměňování relativizuje. Veřejný ochránce práv i generální advokát snesli racionální argumenty, proč už by v současnosti nebylo potřeba bezvýhradně lpět na určení místa konání. Tento trend je navíc vhodný i ve stávající situaci celoplošného rozšíření nového koronaviru, kdy příslušník či zaměstnanec s ohledem na nutnost re- spektovat karanténní opatření svých nejbližších a společně žijících osob nemůže často ani v krátkodobém horizontu určit, kde bude trávit čas mimo výkon práce či služby. Prezentované názory ochránce a generálního advokáta, spolu s jednoznačným směrem judikatury správních soudů a prvními náznaky v odborné literatuře, 34 se dají zobecnit do závěru, že existuje společenská poptávka po tom, aby odměnitelná po- hotovost vycházela z jiných kritérií, než je místo pobytu při jejím výkonu. Logickou reakcí na tento jev by byly patřičné legislativní změny. De lege ferenda si dovolím do- poručit, aby zákonodárce buď upravil stávající zákonné konstrukce pracovní a služební pohotovosti, anebo do právního řádu vrátil institut dosažitelnosti – v tomto případě by ovšem měl zakotvit i systém odpovídajícího odměňování dosažitelnosti. Zároveň jsem přesvědčený, že v oblasti služebního poměru vojáků z povolání, ve které se pro- blémy s proplácením služební pohotovosti projevily nejvíc, je nyní ten pravý čas takové změny přijmout: jak ministr obrany už v minulosti ubezpečil ochránce, jeho resort připravuje návrh zcela nového zákona o službě vojáka, který má reagovat na profesio- nalizaci Armády České republiky, k níž došlo v mezidobí od přijetí stávajícího zákona o vojácích z povolání. 35

34 Viz komentář Martina Svátka k § 68f v SKORUŠA, L.; DANĚK, J. a kol. Zákon o vojácích z povolání: Komentář. In: Nové ASPI [on-line]. © 2020 Wolters Kluwer ČR, a. s. [cit. 2020-11-15]. ASPI ID: KO221_1999CZ. 35 Vyjádření ministra obrany ze dne 30. 10. 2017, č. j. MO 222658/2017-7542KM.

142