Pomahač: Proměny správního soudnictví

ků garance práva na účinnou soudní ochranu, která 1. musí pokrývat všechny před- mětné oblasti správního práva, 2. musí se vztahovat všechny druhy správního jednání a 3. musí být včasná a přístupná. Je vhodné uvést některá z ustanovení podrobněji. Správní soudnictví projednává návrhy na zrušení správního aktu, na vydání příka- zu nebo zákazu týkajícího se správních orgánů a na určení práv a povinností. Příkazy se mohou týkat rovněž zaplacení určité částky. Soud přezkoumává zákonnost správních aktů z hlediska formálního i obsahového. Soud též ověřuje, zda správní orgány nezne- užívají svou pravomoc. V případě, kdy správní orgán využívá neurčité právní pojmy, soud ověří, zda byly správně vyloženy a aplikovány. Při přezkumu diskrečních pravomocí soud přezkoumá, zda nebyly překročeny meze správního uvážení a zda nebyly porušeny principy rov- ného zacházení, proporcionality, zákazu svévolného jednání, ochrany práv nabytých v dobré víře a legitimního očekávání. Správní soudnictví je administrativně a finančně autonomní. Soudci jsou vybírá- ni v otevřeném, objektivním a transparentním řízení na základě odborné kvalifikace a profesní způsobilosti. Správní soudci nesmí vykonávat činnosti, které jsou nesluči- telné s jejich nezávislostí a ani se nesmí účastnit jednání u kterých je ohrožena jejich nestrannost. Správní soudnictví se člení na tři úrovně. Judikatura Nejvyššího soudu zajišťuje jednotnost rozhodování. Než soud rozhodne o složité právní otázce, která by mohla vést k zahájení mnoha dalších řízení, může být předložena vyššímu soudu předběžná otázka, týkající se výkladu práva. Soudní řízení zajišťuje účinnou ochranu práv a legitimních zájmů a zaručuje rov- nost stran. Strany sporu mají právo zahajovat soudní řízení a vymezit jeho předmět. Soud nesmí rozhodovat nad rámec žaloby. Soud není vázán návrhy stran na provedení důkazů. Soudce musí zaručit, že každá ze stran bude mít reálnou možnost hájit a doka- zovat svá tvrzení a reagovat na ty tvrzení vznesené druhou stranou. V zájmu urychlení řízení může soud stanovit lhůty pro podání stran. Soud může zamítnout opožděné návrhy stran, pokud by to způsobilo průtahy v řízení a pokud nejde o návrhy nezbytné pro rozhodnutí věci. Soud může přijmout veškerá předběžná opatření nutná k zabezpečení účinné soudní ochrany tak, aby byla zajištěna rovnováha mezi veřejným zájmem a zájmem jednotlivců. Ve zvláště naléhavých situacích, soud přijme opatření bez slyšení účastní- ků, které může proběhnout během následujících 3 dnů. Předběžné opatření může být přijato v jakékoliv fázi soudního řízení. Proti rozhodnutím správního soudu první instance mohou strany podat odvolání. Přístup k odvolacímu soudu lze omezit jen za předpokladu, že nebude omezena účin- nost soudní ochrany. Odvolacím soudem může být přiznán odkladný účinek odvolání. Rozhodnutí odvolacích soudů a správních soudů první instance může na návrh stran přezkoumat v kasačním řízení Nejvyšší (správní) soud. Pokud by mohla realizace roz-

85