Pracovní právo 2021

o evidenci odborových organizací a organizací zaměstnavatelů a předložit jej vládě do 31. prosince 2014. 35 Na základě pokynu pana předsedy vlády 36 ze dne 14. květ- na 2015 došlo k přepracování návrhu, který byl znovu předložen a projednán nakonec 30. 9. 2015. Přestože tento návrh podpořila též část zaměstnavatelů, 37 vláda materiál projednala, ale proti přijetí usnesení o schválení návrhu a zahájení legislativního pro- cesu hlasovalo z 16 přítomných 8 členů vlády. Návrh tedy nebyl přijat. 38 Odborové svazy se sice naděje na tuto novou specifickou úpravu nevzdaly, nicméně i další návrhy na vytvoření speciální úpravy nebyly zatím úspěšné, a tak došlo ke změně obecné úpra- vy, která se tak i nadále použije na zápis odborové organizace s celou řadou výjimek. Rejstříkový soud zápis provede bez zkoumání podkladů, které jsou mu předkládá- ny dle ust. § 121 zákona č. 304/2013 Sb. o veřejných rejstřících právnických a fyzic- kých osob a o evidenci svěřenských fondů, v platném znění. Soudní poplatek za zápis se nevybírá. Odborová organizace má speciální úpravu práva na zápis sídla u zaměst- navatele. Identifikace členů statutárního orgánu odborové organizace je ex lege utaje- na. 39 Jak konstatoval Nejvyšší soud: „Vznik odborových organizací – jak vyplývá z výše uvedeného – byl, a i nyní je, administrativně jednodušší než u ostatních občanských sdružení (nyní spolků). „ Tento zjednodušený způsob vzniku odborových organizací je bez- pochyby projevem výše zmíněných práv garantujících svobodu sdružování a práv, která omezují zásahy orgánů veřejné moci.“ 40 Odborová organizace se stává právnickou osobou dnem následujícím po té, kdy byl rejstříkovému soudu doručen návrh na její zápis. V návaznosti na to se lze dovolat dodržování standardu zakladatelských dokumen- tů vyžadovaných judikaturou Nejvyššího soudu ČR a zvyklostí v odborové práci, jak byly potvrzeny judikaturou nižších českých soudů. Odborovou organizaci nelze zalo- žit jinak, než jako spolek a spolek musí mít stanovy o určité kvalitě. Jak konstatoval Nejvyšší soud: „ Je zřejmé, že již z obsahu slov „působit u zaměstnavatele“ lze dovodit, že podstatou takového působení by měla být aktivní a zvenčí rozpoznatelná činnost odborové 35 Meziresortní připomínkové řízení probíhalo ve dnech 27. listopadu až 12. prosince 2014. Blíže viz https://apps.odok.cz/kpl-detail?pid=KORN9R9JDXGI (cit. 15. 2. 2019). Připravený návrh nakonec nesl název návrh zákona o evidenci odborových organizací a organizací zaměstnavatelů a o změně zá- kona o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob a zavádí legislativní zkratku zákon o evidenci organizací (dále jen „návrh“). V prvním znění předloženém Legislativní radě vlády se návrh snažil řešit nejčastější problémy, jež zatím vyplynuly z praxe rejstříkových soudů u odborových organizací (např. o úplatnost podání návrhu na zápis (ust. § 12 odst. 1 návrhu). 36 Viz https://apps.odok.cz/veklep-detail?pid=RACK9X6L686U (cit. 7. 10. 2021). 37 Srov.http://www.spcr.cz/aktivity/stanoviska/8487-stanovisko-k-navrhu-zakona-o-evidenci-odborovych- organizaci-a-organizaci-zamestnavatelu-a-o-zmene-nekterych-dalsich-zakonu-zakon-o-evidenci-organi- zaci (cit. 7. 10. 2021). 38 Srov. https://apps.odok.cz/attachment/-/down/IHOAA2PARRUZ (cit. 7. 10. 2021). 39 Srov. ust. § 25 odst. 1 písm. g) a odst. 2 in fine zákona č. 304/2013 Sb., v platném znění. 40 Srov. sp. zn. 21 Cdo 2622/2017.

66