Pracovní právo 2021

Současně byl novelizován také § 42g odst. 7 zákona o pobytu cizinců, který nově stanoví, že držitel duální zaměstnanecké karty není oprávněn změnit zaměstnavatele nebo nastoupit na pracovní pozici, bude-li budoucím zaměstnavatelem agentura prá- ce. Toto ustanovení tedy znemožnilo cizincům, kteří jsou již držiteli duální zaměstna- necké karty žádat o změnu zaměstnavatele k subjektu, který je agenturou práce, a to ani v případě, kdy by měli být zaměstnáni jako kmenoví zaměstnanci agentury práce. Připuštěny tak jsou pouze změny pozic (např. právě z důvodu změny uživatele) v rámci agentury práce, u které cizinec již působí 15 – možnost být zaměstnán agenturou práce se tedy omezila v podstatě pouze na prvního zaměstnavatele po vydání duální zaměst- nanecké karty. Tato do značné míry rigidní právní úprava je platná do dnešní doby. 16 Dá se tedy uzavřít, že agenturní zaměstnávání cizinců ze třetích zemí, kteří nedisponují volným vstupem na trh práce, není zdaleka tak jednoduché a flexibilní, jak by se na první pohled mohlo zdát. Jak plyne z výše uvedeného, při vyhodnocování efektivity a přínosu rozšíření mož- nosti agenturního zaměstnávání cizinců ze třetích zemí se nemůžeme omezit pouze na zkoumání oblasti zaměstnanosti, ale musíme hodnotit též pobytovou oblast. Došlo tedy v roce 2017 skutečně k očekávané proměně na trhu práce v oblasti agenturního zaměstnávání nebo administrativní náročnost a nepřehlednost právní úpravy odradily agentury práce i samotné cizince? 4. Statistické údaje o zaměstnávání a pobytu cizinců ze třetích zemí K zodpovězení shora položené otázky budeme muset povolat na pomoc některými tolik neoblíbené, leč pro tento účel zcela nezbytné, statistiky. Jako výchozí bod volíme rok 2016, který ještě ze statistického hlediska nemohl být ovlivněn novelou § 66 záko- na o zaměstnanosti a končíme rokem 2020 jakožto posledním, za který jsou statistiky dostupné. 17 15 Samozřejmě stále za předpokladu splnění zákonných podmínek a souhlasu Ministerstva vnitra (v součas- né době souhlasného sdělení). 16 S účinností ode dne 31. 7. 2019 došlo také ke změně v režimu změn zaměstnavatelů a pracovních pozic držitelů duálních zaměstnaneckých karet, kdy od tohoto data cizinci změnu oznamují a správní orgán jim následně sděluje, zda splnili podmínky pro takovou změnu. Změna v terminologii by mohla nepo- učeného mást tím, že cizinec může na nové pozici začít pracovat volně a pouze oznamuje, že se tak stalo. Opak je pravdou, fakticky se jedná stále o jakýsi hybridní povolovací proces. Detailní rozbor tohoto postupu jde nicméně nad rámec tohoto příspěvku. 17 Statistické údaje ohledně počtu dočasně přidělených zaměstnanců byly získány autory z veřejně dostup- ných zdrojů. Viz Zpráva o situaci v oblasti migrace a integrace cizinců na území České republiky 2020 [online]. Praha, 2021 [cit. 2021-11-1]. Dostupné zde: https://www.mvcr.cz/migrace/soubor/zprava-o- -migraci-a-integraci-v-roce-2020-final-pdf.aspx

75