Pracovní právo 2021

3. Agenturní zaměstnanec a zákon o pobytu cizinců Na první pohled by se mohlo zdát, že úprava a podmínky agenturního zaměstná- vání budou soustředěny pouze do oblasti právních předpisů týkajících se zaměstnanos- ti. Opak je však pravdou. Zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky (dále jen „zákon o pobytu cizinců“), totiž stanoví některá zásadní kritéria pro to, aby se určité skupiny cizinců mohly stát agenturními zaměstnanci. Dlužno podotknout, že tento právní předpis prochází v čase poměrně častými a podstatnými novelizacemi, které zejména oblast zaměstnávání třetizemců značně ovlivňují. 10 Pro účely tohoto článku se zaměříme na situace cizinců, kteří žádají či již disponují povo- lením k pobytu ve formě tzv. duální zaměstnanecké karty. 11 Bezprostředně po zrušení poslední věty § 66 zákona o zaměstnanosti neobsahoval zákon o pobytu cizinců žádné speciální ustanovení týkající se možnosti agenturního zaměstnávání u držitelů zaměstnanecké karty, modré karty a povolení k zaměstnání. To znamenalo, že se na takové cizince aplikoval fakticky stejný režim jako na cizince zaměstnávané u kmenových zaměstnavatelů. Agentura práce jakožto zaměstnavatel držitele zaměstnanecké karty 12 byla tedy omezena v možnosti přidělovat cizince k uži- vateli tím, že cizinci bylo vydáváno povolení vždy pouze ve vztahu ke konkrétní pozici a podmínkám u uživatele. Jakákoliv změna v podmínkách podléhala vydání souhlasu se změnou zaměstnavatele ze strany Ministerstva vnitra, Odboru azylové a migrační politi- ky. K novému uživateli mohl být cizinec přidělen až po získání předmětného souhlasu. V praxi tedy bylo možné cizince přidělit k novému uživateli pouze tak, že agentura práce nahlásila do příslušné centrální evidence nové volné pracovní místo s místem a podmín- kami výkonu práce u nového uživatele. Následně se čekalo na to, až proběhne tzv. test trhu práce, cizinec si požádá o udělení souhlasu se změnou a tento souhlas mu bude udělen. Flexibilita vlastní agenturnímu zaměstnávání se tedy poněkud vytratila. S novelou zákona o pobytu cizinců účinnou ode dne 31. 7. 2019 13 došlo k zakot- vení nového ustanovení § 42h odst. 1 písm. g), který mezi náležitosti k žádosti o vy- dání zaměstnanecké karty uvedl to, aby cizinec v případě agenturního zaměstnávání předložil doklad, který obsahuje jméno, příjmení, popřípadě rodné příjmení, státní občanství, datum a místo narození a bydliště cizince, druh práce, kterou bude cizinec jako dočasně přidělený zaměstnanec vykonávat, místo výkonu práce u uživatele a ná- zev a sídlo uživatele. 14 Po (budoucím) zaměstnanci je tak požadováno, aby předložil informace o obchodním partnerovi svého zaměstnavatele. 10 Za poslední dobu připomeňme zejména zákony č. 222/2017 Sb., č. 176/2019 Sb. a 274/2021 Sb. 11 Tedy povolením kombinující oprávnění pobývat na území ČR s možností zaměstnání na předem nahlá- šené pozici za stanovených podmínek. 12 Potažmo modré karty či povolení k zaměstnání. 13 Zákon č. 176/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České re- publiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. 14 Obdobně v případě modré karty – viz § 42j odst. 1 písm. f ) zákona o pobytu cizinců.

74